Дата принятия: 09 апреля 2014г.
Номер документа: 12-39/2014
Дело № 12- 39/2014
Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Кыштым Челябинской области 09 апреля 2014 года
Судья Кыштымского городского суда Челябинской области Латыпов Р.Х.,
при секретаре Фадеевой И.В.,
с участием защитника, лица привлекаемого к административной ответственности Ферякова Е.Ю. - Дмитрина В.Б. по доверенности,
представителей надзорного органа Беспалова А.В., Фокина М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Дмитрина В.Б. в интересах Ферякова Е.Ю. на постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Челябинской области ДАТАг. по ст.8.42 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л :
Дмитрин В.Б. в интересах Ферякова Е.В. обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, просит суд постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Челябинской области (далее по тексту ОГКНОВБР СО по Челябинской области) от ДАТА по ст. 8.42 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.
В обоснование своей жалобы сослался на те обстоятельства, что ДАТАг. постановлением НОМЕР по делу об административном правонарушении Феряков Е.Ю. привлечен к административной ответственности по ч. 12 ст. 8.42 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4500 рублей. Считает, что данное постановление вынесено незаконно и необоснованно, по тем основаниям, что Феряков Е.Ю. не нарушал использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохраной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности, так как озеро Силач Каслинского района Челябинской области не является водоохраной зоной, нет неопровержимых доказательств вины Ферякова Е.Ю.
В судебном заседании Дмитрин В.Б. жалобу на постановление старшего государственного инспектора ОГКНОВБР СО по Челябинской области поддержал в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в ней. Пояснил суду, что вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ, его поверенный не признает, просит суд отменить постановление старшего государственного инспектора ОГКНОВБР СО по Челябинской области, автомобилем он не управлял, на озеро не заезжал.
Феряков Е.Ю. извещен надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в суд не явился.
В судебном заседании должностные лица - государственные инспектора ОГКНОВБР СО по Челябинской области Беспалов А.В. пояснили, что протокол в отношении Ферякова Е.Ю. был составлен на основании ч.1, ч.4, ст.15 Водного кодекса РФ. Было инспектором установлено, что Феряков Е.Ю. выехал на автомобиле на водоем. Указание на ч.12 ст.8.42 КоАП РФ является технической ошибкой.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Судом установлено, что постановлением старшего государственного инспектора ОГКНОВБР СО по Челябинской области Велижанина В.Н. НОМЕР от ДАТА Феряков Е.Ю. привлечен к административной ответственности по ч.12 ст.8.42 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4500 рублей.
Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что Феряков Е.Ю. привлечен к административной ответственности за то, что он ДАТА на озере Силач Каслинского района осуществил движение и стоянку транспортного средства - автомобиля СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ в водоохраной зоне водоема с пересечением прибрежной защитной полосы и выездом на лед.
Положение ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ предусматривают административную ответственность за использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохраной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Бремя доказывания виновности лица в совершении административного правонарушения, согласно закону, возлагается на орган, должностное лицо, составившего протокол об административном правонарушении, вынесшего постановление о наложении административного взыскания.
Согласно ч.1 ст. 65 Водного кодекса РФ, водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.
В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.
Согласно п.4 ч.15 ст.65 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон запрещается движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дороге и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.
В обоснования вынесенного постановления от ДАТАг. суду представлены протокол НОМЕР от ДАТАг. по ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, составленный в отношении Ферякова Е.Ю., за то, что он ДАТА на озере Силач Каслинского района осуществил движение и стоянку транспортного средства - автомобиля СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ в водоохраной зоне водоема с пересечением прибрежной защитной полосы, а также произвел выезд на лед, и фототаблица о нахождении автомобиля СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ, на льду водоема.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение:…об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Судом установлено, что в резолютивной части постановления от ДАТАг. указано, что Феряков Е.Ю. привлечен к административной ответственности по ч.12 ст.8.42 КоАП РФ, вместе с тем, ст.8.42 КоАП РФ предусматривает привлечение к ответственности как по ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, так и по ч.2 ст.8.42 КоАП РФ.
Доводы надзорного органа о том, что данное обстоятельство является технической ошибкой, не могут быть приняты судом во внимание, так как копия постановления с указанием привлечения Ферякова Е.Ю. по ч.12 ст.8.42 КоАП РФ вручена лицу, привлекаемому к административной ответственности а материалы дела не содержат сведений об исправлении описок в соответствии со ст.29.12.1 КоАП РФ.
Указанные нарушения процессуальных требований, допущенные надзорным органом при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Ферякова Е.Ю., по мнению суда, являются существенными, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем оспариваемое заявителем постановление от ДАТА подлежит отмене.
Поскольку срок привлечения Ферякова Е.Ю. к административной ответственности по основаниям ст.8.42 КоАП РФ, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек, производство по делу подлежит прекращению.
Руководствуясь ст. ст. ст.30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Жалобу Дмитрина В.Б. в интересах Ферякова Е.Ю. удовлетворить.
Постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Челябинской области от ДАТА по ст.8.42 КоАП РФ в отношении Ферякова Е.Ю. отменить, производство по делу прекратить на основании ч.1 ст.4.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в Челябинский облсуд через Кыштымский городской суд в течение 10 суток.
Судья ( подпись)
Решение не вступило в законную силу.
