Решение от 01 июля 2014 года №12-39/2014

    Дело № 12-39/2014                                                                                                                                
 
РЕШЕНИЕ
 
    01 июля 2014 года                                                                          с. Ильинско-Подомское
 
    Судья Вилегодского районного суда Архангельской области Кузнецова И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного бюджетного образовательного учреждения Архангельской области для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья «Ильинский детский дом-школа», на постановление заместителя главного государственного инспектора Вилегодского и Ленского районов Архангельской области по пожарному надзору Галкина С.Н. от 30 мая 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 20.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
установил :
 
    Постановлением заместителя главного государственного инспектора Вилегодского и Ленского районов Архангельской области по пожарному надзору Галкина С.Н. от 30 мая 2014 года государственное бюджетное образовательное учреждение Архангельской области для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья «Ильинский детский дом-школа» (далее - Ильинский детский дом) привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 20.4. КоАП РФ в виде штрафа в размере ** рублей.
 
    Не согласившись с указанным постановлением, Ильинский детский дом обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление изменить в части назначенного наказания.
 
    В судебном заседании законный представитель заявителя Пироговская Т.И. на доводах жалобы настаивала, пояснила, что с выявленными нарушениями требований пожарной безопасности согласна, однако Ильинский детский дом является некоммерческим бюджетным учреждением, финансируемым по строго целевому назначению, и не располагает соответствующими материальными и финансовыми ресурсами, необходимыми для их устранения. До 2014 года в учреждении неоднократно проводились проверки соблюдения требований пожарной безопасности, при этом замечаний по поводу обшивки фасада и потолков спального корпуса и отсутствия в здании гаража автоматической установки пожарной сигнализации, а также системы оповещения людей о пожаре, от должностных лиц пожарного надзора не поступало. В мае 2014 года Ильинский детский дом обратился к учредителю и собственнику зданий с заявлениями о необходимости устранения выявленных нарушений. Проведение соответствующих мероприятий запланировано на конец 2015 года, а замена деревянной обшивки фасада спального корпуса - на конец 2017 года. Также показала, что в настоящее время 1-ый и 2-ой этажи здания спального корпуса обеспечены планами эвакуации людей, выполненными из фотолюминесцентных материалов. С учетом данных обстоятельств, просит изменить назначенное Ильинскому детскому дому наказание с административного штрафа на устное замечание.
 
    Должностное лицо государственного пожарного надзора Илатовский Н.О. в судебном заседании подтвердил факт замены планов эвакуации и указал, что в адрес Ильинского детского дома вынесено предписание об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, при этом образовательному учреждению установлены разумные сроки их устранения. Решение вопроса об изменении наказания оставляет на усмотрение суда.
 
    Заслушав законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо и изучив материалы дела, нахожу постановление подлежащим изменению по следующим основаниям.
 
    Из материалов дела следует, что в период с 08 по 23 мая 2014 года на основании распоряжения заместителя начальника ОНД Вилегодского района УНД Главного управления МЧС России по Архангельской области Галкина С.Н. №__ от _____.__г проведена плановая выездная проверка соблюдения обязательных требований пожарной безопасности в зданиях Ильинского детского дома, расположенных по адресу: <адрес>.
 
    По результатам проверки установлено, что планы эвакуации людей в случае возникновения пожара первого и второго этажей спального корпуса, в нарушение требований пункта 6.1.4. ГОСТ Р 12.4.026-2001 «Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний», пункта 6.2.7. ГОСТ Р 12.2.143-2009 «Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля», выполнены без применения фотолюминесцентных материалов; стены снаружи указанного здания облицованы деревянными досками, что в свою очередь, является нарушением требований пункта 4.2. Свода правил 4.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»; потолок ряда помещений этого же здания отделан плиткой из пенополистирола с показателями пожарной опасности Г4, В3 и Д3, что не соответствует требованиям пункта 4.3.2. Свода правил 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; а также здание гаража, в нарушение пунктов 1.2., 4.1.2.4. таблицы А.1. приложения А СП 5.13130.2009 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» и пункта 17 таблицы 2 СП 3.13130.2009 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре», не оснащено установкой автоматической пожарной сигнализации и не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
 
    Выявленные нарушения требований пожарной безопасности послужили основанием для составления в отношении Ильинского детского дома протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 и 4 статьи 20.4. КоАП РФ, и вынесения обжалуемого постановления по части 4 статьи 20.4. настоящего Кодекса.
 
    Данная квалификация бездействия Ильинского детского дома является верной, поскольку доказательств того, что до мая 2014 года учреждение информировало собственника зданий об имевших место нарушениях требований пожарной безопасности и, что оно обращалось к распорядителю финансовых средств о необходимости предусмотреть в соответствующем бюджете денежные средства для их устранения, в материалы дела не представлено.
 
    Однако размер назначенного Ильинскому детскому дому административного штрафа в сумме ** рублей не отвечает принципам разумности, справедливости и адекватности.
 
    Так, из материалов дела следует, что негативные последствия от выявленных нарушений пожарной безопасности в рассматриваемом случае не наступили; по итогам проверки администрация учреждения предприняла ряд мер, направленных на устранение нарушений, в том числе приобрела и установила планы эвакуации людей в случае возникновения пожара, выполненные из фотолюминесцентных материалов; и направила собственнику здания спального корпуса заявку на проведение соответствующих ремонтных работ.
 
    При таких обстоятельствах, с учетом положений Постановления Конституционного Суда Российской Федерации № 4-П от 25 февраля 2014 года, позволяющих назначить лицу, привлекаемому к административной ответственности, наказание в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела, установленного санкцией статьи или части статьи закона об административных правонарушениях, а также того, что Ильинский детский дом является некоммерческим бюджетным учреждением, считаю необходимым изменить размер назначенного ему административного штрафа со ** рублей до ** рублей.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.4.-30.8., п. 2 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,
 
Р Е Ш И Л :
 
    Жалобу государственного бюджетного образовательного учреждения Архангельской области для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья «Ильинский детский дом-школа» удовлетворить частично.
 
    Постановление заместителя главного государственного инспектора Вилегодского и Ленского районов Архангельской области по пожарному надзору Галкина С.Н. от 30 мая 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 20.4. КоАП РФ, - изменить, назначить государственному бюджетному образовательному учреждению Архангельской области для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья «Ильинский детский дом-школа» наказание в виде административного штрафа в размере **) рублей.
 
    В остальной части указанное постановление оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Вилегодский районный суд Архангельской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.
 
                   Судья: И.В. Кузнецова
 
 
                   а