Решение от 11 апреля 2014 года №12-39/2014

    Дело №12-39/2014
 
    Поступило 18.03.2014 года
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г.Новосибирск 11 апреля 2014 года
 
    Судья Первомайского районного суда г.Новосибирска Клевцова В.М.,
 
    при секретаре Феофилактовой Е.А..,
 
    с участием представителя ОАО «Новосибирскэнергосбыт» Казюли А.П.,
 
    рассмотрев в судебном заседании жалобу ОАО «Новосибирскэнергосбыт» на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Оруджова А.Г.,
 
у с т а н о в и л :
 
        ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Новосибирскэнергосбыт» обратилось с заявлением в ОП № «Первомайский» УМВД России по <адрес> о привлечении к административной ответственности по ст.7.19 КоАП РФ Оруджова Али Г. О. по факту самовольного подключения и безучетного потребления электрической энергии в коммерческих целях магазином «продукты», расположенным по адресу <адрес>.
 
        ДД.ММ.ГГГГ УУП ОУУП и ПДН отдела полиции № «Первомайский» УМВД России по г. Новосибирску вынесла определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, в котором указала, что действия Оруджова А.Г.о. не могут квалифицироваться как самовольное подключение и безучетное потребление электроэнергии, поскольку Оруджов А.Г.о. имеет договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, открыт лицевой счет № по адресу <адрес>. Согласно показаниям прибора учета ведется учет потребленной энергии и ее оплата. УУП ОУУП и ПДН отдела полиции № «Первомайский» УМВД России по г.Новосибирску пришла к выводу о том, что действия Оруджова А.Г.о. являются бездоговорным потреблением электрической энергии, которые не образуют объективной стороны правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ.
 
        Не согласившись с принятым решением, представитель «Новосибирскэнергосбыт» подал жалобу, просил признать определение об отказе в возбуждении административного дела незаконным и необоснованным и обязать ОП№ «Первомайский» Управления МВД России по городу Новосибирску принять решение в соответствие с действующим законодательством.
 
        Суд, выслушав мнение представителя ОАО «Новосибирскэнергосбыт», поддержавшего доводы жалобы, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
        В соответствии со ст.7.19 КоАП РФ административным правонарушением является самовольное подключение к энергетическим сетям, а равно самовольное (безучетное) использование электрической энергии.
 
        По смыслу закона под самовольным использованием электрической энергии понимается ее использование без разрешения энергоснабжающей организации и (или) с нарушением правил, установленных законодательством РФ.
 
        Согласно ст. 539 ГК РФ подача абоненту (потребителю) энергии энергоснабжающей организацией осуществляется по договору энергоснабжения, при этом энергоснабжающая организация обязуется подавать энергию через присоединенную сеть, а абонент -оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
 
        В соответствии с п. 1 ст. 541, п. 2 ст. 544 ГК РФ стороны должны согласовать количество и режим подачи энергии, порядок расчетов за энергию.
 
        Как установил УУП ОУУП и ПДН отдела полиции № «Первомайский» УМВД России по г.Новосибирску, Оруджов А.Г.о. являлся бездоговорным потребителем электрической энергии.
 
         В соответствии с п.2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 442, бездоговорным потреблением электрической энергии признается потребление энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, т.е. самовольное использование электрической энергии.
 
        Признав, что Оруджов А.Г.о. являлся бездоговорным потребителем электрической энергии, должностное лицо, в нарушение п.2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, преждевременно установил наличие лишь гражданско-правовых отношений.
 
        Выводы УУП ОУУП и ПДН отдела полиции № «Первомайский» УМВД России по г.Новосибирску не подтверждаются собранными и исследованными материалами. Указывая в определении об открытии лицевого счета по адресу <адрес>, УУП ОУУП и ПДН отдела полиции № «Первомайский» УМВД России по г.Новосибирску ошибочно сделала вывод об открытии лицевого счета на основании договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям. Такой договор в материалах проверки отсутствует, равно как и договор на поставку и потребление электрической энергии. В связи с отсутствием договора не представляется возможным определить, является ли потребление электроэнергии Оруджовым бездоговорным, и, следовательно, имеется ли в его действиях состав административного правонарушения.     
 
        В случае установления, что договор с Оруджовым А.Г.о. заключен на бытовое потребление электроэнергии, а фактически осуществляется в целях предпринимательской деятельности, это обстоятельство подлежит оценке.
 
        В связи с неполнотой исследованных материалов, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении подлежит отмене, а материалы направлению на новое рассмотрение должностному лицу.
 
        Руководствуясь ст. 30.6, 30.7, 30.9 КоАП РФ,
 
р е ш и л:
 
        Определение УУП ОУУП и ПДН отдела полиции № «Первомайский» УМВД России по г. Новосибирску от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Оруджова А.Г.о. отменить, материалы направить на новое рассмотрение должностному лицу, удовлетворив жалобу представителя потерпевшего ОАО «Новосибирскэнергосбыт».
 
        Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные главой 30 КоАП РФ.
 
    Судья В.М.Клевцова