Решение от 30 мая 2013 года №12-39/2013

Дело № 12-39/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.
 
Город Тара Омской области 30 мая 2013 года
 
    Судья Тарского городского суда Омской области Мальцевой И.А., с участием государственного инспектора Тарского района по пожарному надзору Озерова Н.Н., представителя КОУ «Орловская СОШ» Дыдышко В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Тара 30 мая 2013 года материалы об административном правонарушении в отношении КОУ «Орловская СОШ», жалобу ОНД Тарского района ГУ МЧС России по Омской области на постановление мирового судьи судебного участка № 31 от 07.05.2013 г.,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    07 мая 2013 года постановлением мирового судьи судебного участка № 31 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5. КоАП РФ, в отношении КОУ «Орловская СОШ», ввиду отсутствия состава административного правонарушения.
 
    Отдел надзорной деятельности Тарского района ГУ МЧС России по Омской области обратился с жалобой, указав, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут по адресу: <адрес> в КОУ «Орловская СОШ», в ходе внеплановой выездной проверки, с целью контроля исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений требований пожарной безопасности на территории, в зданиях данного образовательного учреждения установлен факт невыполнения в установленный срок п. № предписания № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, а именно: люки входа в чердачное помещение не выполнены противопожарными, не выполнены надписи о месте хранения ключей, тем самым не выполнены требования ФЗ № 123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ст. 37 п. 2, ст. 88 п. 13; СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» п. 8.4, п. 5.14, т. 2, СП 4.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям». В ОНД Тарского района на момент проведения и до до начала внеплановой проверки подтверждающих документов о просьбе выделения денежных средств и установку противопожарных люков предоставлено не было. Просит суд отменить постановление мирового судьи судебного участка № 31 от 07 мая 2013 г.
 
    Представитель лица, подавшего жалобу, государственный инспектор Тарского района по пожарному надзору Озеров Н.Н. поддержал в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, настаивает на привлечении КОУ «Орловская СОШ» к административной ответственности.
 
    Представитель КОУ «Орловская СОШ» Дыдышко В.П. возражал против удовлетворения жалобы, просил суд отставить постановление мирового судьи судебного участка № 31 от 07.05.2013 года без изменения. В настоящее время решен вопрос об установке противопожарных люков. КОУ «Орловская СОШ» финансируется Комитетом по образованию администрации Тарского муниципального района, в течение 2012 года трижды подавались заявки в Комитет с просьбой о выделении средств для заменяя люков, денежные средства были выделены образовательному учреждению только во втором квартале 2013 года. Вины КОУ в неисполнении п. 5 предписания нет.
 
    Суд, изучив материалы дела, жалобу, выслушав стороны, на основании ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях считает, что постановление мирового судьи судебного участка № 31 от 19.03.2013 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ подлежит оставлению без изменения по следующим причинам.
 
    Часть 1 ст. 19.5 КоАП РФ устанавливает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Субъективная сторона правонарушения выражается в прямом умысле.
 
    Как следует из материалов дела, на основании распоряжения главного государственного инспектора Тарского района по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ N 89 проведена внеплановая проверка с целью контроля исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению требований пожарной безопасности КОУ «Орловская СОШ» (л.д.11-12)
 
    Проверкой выявлен факт неисполнения п. 5 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-14). Результаты проверки отражены в акте проверки N 89 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-16) и протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2-3), которые отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.
 
    Приведенные доказательства получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка и отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
 
    Статьей 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" установлено, что организации, их должностные лица на своих объектах должны соблюдать требования пожарной безопасности.
 
    Заявками на финансирование представителя КОУ «Орловская СОШ» подтверждено обращение к учредителю с просьбой о выделении денежных средств на изготовление и установку люков в чердачное помещение (л.д.22-24)
 
    Из договора № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между КОУ «Орловская СОШ» и ООО «Центр Пожарной безопасности «Защита» следует, что подрядчик принял на себя обязательство по выполнению работ по замене люков (л.д.25-26)
 
    Согласно акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что люки выхода в чердачное помещение готовы к использованию (л.д.39)
 
    При этом суд полагает, что в действиях КОУ «Орловская СОШ» отсутствует умысел на невыполнение предписания № от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.
 
    Статьей 26.1 КоАП РФ установлен перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, в частности, выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), и виновность лица в совершении административного правонарушения.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Доказательств того, что КОУ «Орловская СОШ» имело возможность устранить выявленное нарушение правил пожарной безопасности, указанное в п. 5 предписания № представителем ОНД по Тарскому району не представлено. Суд не усматривает вины КОУ в неисполнении п. 5 предписания ввиду отсутствия денежных средств и их невыделения учредителем- Комитетом по образованию администрации Тарского муниципального района Омской области.
 
    На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
Р Е Ш И Л :
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № 31 от 07.05.2013 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5. КоАП РФ, в отношении КОУ «Орловская СОШ», ввиду отсутствия состава административного правонарушения, оставить без изменения, жалобу Главного государственного инспектора Тарского района по пожарному надзору Плюснина А.В. - без удовлетворения.
 
    Судья : подпись
 
    Копия верна.
 
    Согласовано