Решение от 07 февраля 2013 года №12-39/2013

Дело № 12-39/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    7 февраля 2013 года                г. Артем Приморского края
 
    Судья Артемовского городского суда Приморского края Ермолина К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Клуб моряков «Фортуна» Светкина Д.А. на постановление административной комиссии Артемовского городского округа Приморского края от 12 декабря 2012 года, которым данное должностное лицо привлечено к административной ответственности по ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 года №44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае»,
 
установила:
 
    постановлением административной комиссии Артемовского городского округа Приморского края от 12 декабря 2012 года генеральный директор ООО «Клуб моряков «Фортуна» Светкин Д.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 года №44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», и привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа 5000 рублей за то, что допустил установку рекламной конструкции общества на внешней фасадной стороне здания без разрешения администрации Артемовского городского округа.
 
    Не согласившись с данным постановлением, Светкин Д.А.подал жалобу, в которой просит постановление административной комиссии отменить, ссылаясь на отсутствие оснований для его привлечения к ответственности, поскольку вывеска общества не является рекламой, она предназначена для доведения до сведений потребителей информации о юридическом лице. Указывает на неверную квалификацию его действий по ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 года №44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», на нарушение срока составления протокола об административном правонарушении и на неизвещение его административным органом о дате проведения проверки.
 
    В судебном заседании защитник Светкина Д.А. - К., просила постановление административной комиссии отменить по основаниям и доводам, изложенным в жалобе.
 
    Представитель административной комиссии К.З. с доводами жалобы не согласилась, пояснив, что вывеска содержала в себе сведения о номере телефона общества, в связи с чем она является рекламой. Ссылалась на то, что административная комиссия не осуществляет проверку деятельности юридических лиц, в её обязанности входит осуществление контроля за соблюдением Правил благоустройства на территории Артемовского городского округа, поэтому оснований для извещения ООО «Клуб моряков «Фортуна» о проведении проверки не имелось. Довод жалобы о нарушении срока составления протокола об административном правонарушении несостоятелен, так как данный срок пресекательным не является. Относительно неверной квалификации действий генерального директора Светкина Д.А. пояснила, что в своей деятельности административная комиссия руководствуется Законом Приморского края от 05.03.2007 года №44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», в связи с чем оснований для квалификации действий данного должностного лица по ст. 14.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имелось.
 
    Выслушав объяснения защитника Светкина Д.А., представителя административной комиссии Артемовского городского округа, изучив материалы дела, доводы жалобы, полагаю, что постановление подлежит отмене.
 
    По смыслу ст. 1.3Кодекса РФ об административных правонарушениях определение общих положений и принципов законодательства об административных правонарушениях, перечня видов административных наказаний и правил их применения; административной ответственности по вопросам, имеющим федеральное значение, в том числе административной ответственности за нарушение правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; порядка производства по делам об административных правонарушениях; порядка исполнения постановлений о назначении административных наказаний относится к ведению Российской Федерации.
 
    Из постановления административной комиссии от 12.12.2012 года видно, что основанием для привлечения генерального директора ООО «Клуб моряков «Фортуна» Светкина Д.А. к административной ответственности по ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» послужило то, что он допустил установку рекламной конструкции общества на внешней фасадной стороне здания без разрешения администрации Артемовского городского округа. При этом в вину заявителя вменяется нарушение п. 7.4 Правил благоустройства территории Артемовского городского округа, утверждённых решением Думы Артемовского городского округа от 17.07.2008 № 726.
 
    Вместе с тем административная ответственность за установку рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установку рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента предусмотрена ст. 14.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Поскольку вопросы административной ответственности за установку рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку относятся к ведению Российской Федерации, и такая ответственность установлена Кодексом РФ об административных правонарушениях, действия Светкина Д.А. неверно квалифицированы по ст. 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае».
 
    В связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу исключена возможность обсуждения вопроса о вине Светкина Д.А. в совершении иного административного правонарушения.
 
    Вместе с тем отсутствие в действиях генерального директора ООО «Клуб моряков «Фортуна» Светкина Д.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», является обстоятельством, исключающим административную ответственность.
 
    С учетом изложенного, постановление административной комиссии подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
решила:
 
    постановление административной комиссии Артемовского городского округа от 12.12.2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.21 Закона Приморского края № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», в отношении генерального директора ООО «Клуб моряков «Фортуна» Светкина Д.А. отменить, производство по делу прекратить.
 
    Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.
 
    Судья                            К.В. Ермолина