Дата принятия: 04 апреля 2014г.
Номер документа: 12-39/14
Дело № 12-39/14
РЕШЕНИЕ
04 апреля 2014 года п. Шушенское
Судья Шушенского районного суда Красноярского края Питецкий К.В., при секретаре Даценко С.А., рассмотрев протест прокурора Шушенского района на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Шушенском районе от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.29 КоАП РФ в отношении Коковой Алёны Геннадьевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу <адрес>,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Шушенском районе № от ДД.ММ.ГГГГ К признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.29 КоАП РФ, подвергнута наказанию в виде предупреждения за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 15 минут, находясь на <адрес>, нарушила п. 4.3. ПДД РФ, а именно переходила проезжую часть не по пешеходному переходу в зоне его видимости.
Прокурор Шушенского района обратился в суд с протестом на вышеуказанное постановление, полагая, что оно вынесено с нарушением норм закона, просит постановление отменить, вернуть дело на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав в Шушенском районе.
В судебном заседании помощник прокурора Шушенского района Акунченко П.А. на заявленных требованиях настаивал по основаниям, изложенным в протесте.
В судебное заседание К не явилась, извещена надлежащим образом.
Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Шушенском районе по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении К следует отменить, дело вернуть на новое рассмотрение в комиссию по следующим основаниям.
В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии со ст. 24.1. КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Все неустранимые сомнения по аналогии с положениями ст. 1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности.
Согласно статье 26.1. КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:
1) наличие события административного правонарушения;
2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;
3) виновность лица в совершении административного правонарушения;
4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;
5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;
6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;
7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В силу ч. 1, 2 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.
В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.
Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.
Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
На основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ установлено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.
Таким образом, привлечение к административной ответственности выражается в установлении всех элементов состава административного правонарушения, его юридической квалификации и определении меры юридической ответственности, выраженной в санкции соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, К в 16 часов 15 минут ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> переходила проезжую часть не по пешеходному переходу в зоне его видимости. Местом составления протокола указана <адрес>. В нарушение требований закона в протоколе об административном правонарушении при описании события правонарушения не указано место совершения правонарушения, а именно, на каком участке дороги осуществляла ее переход К Также в протоколе не указано место его составления. В то время как указание в протоколе на то, что правонарушение было совершено К на <адрес> и там же составлен протокол об административном правонарушении, не может быть расценено как надлежащее указание на место совершения административного правонарушения и место составления протокола, поскольку не позволяет установить точное место совершения правонарушения и место составления протокола об административном правонарушении.
Вышеуказанные существенные недостатки протокола не восполнены комиссией при рассмотрении дела по существу.
Таким образом, коллегиальным органом при рассмотрении дела не установлено событие административного правонарушения.
Вышеуказанные обстоятельства не позволили комиссии всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Срок давности привлечения К к административной ответственности не истек.
При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о необходимости отмены постановления от ДД.ММ.ГГГГ и возвращении дела на новое рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Шушенского района.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Протест прокурора Шушенского района удовлетворить.
Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Шушенском районе № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Коковой Алёны Геннадьевны отменить, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.29 КоАП РФ в отношении Коковой Алёны Геннадьевны возвратить на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав в Шушенском районе.
Решение может быть обжаловано, опротестовано в Красноярский краевой суд в течение десяти суток со дня получения копии решения.
Судья Питецкий К.В.
