Решение от 08 апреля 2014 года №12-39/14

    Дело №12-39/14
 
РЕШЕНИЕ
 
по протесту прокурора по делу
 
об административном правонарушении
 
    "___" ___________ г.                                ........................
 
    Судья Шумерлинского районного суда Чувашской Республики ФИО1,
 
    с участием старшего помощника Шумерлинского межрайпрокурора ФИО3
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании протест и.о. Шумерлинского межрайпрокурора ФИО2 на постановление административной комиссии при администрации ........................ (далее по тесту - Комиссия) от "___" ___________ г. о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 9 Закона Чувашской Республики от "___" ___________ г. № «Об административных правонарушениях в ЧР» ФИО4,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В Шумерлинский районный суд Чувашской Республики обратился Шумерлинский межрайпрокурор с данным протестом, мотивировав свои требования тем, что "___" ___________ г. в 00 ч. 00 мин. ФИО4, проживающий по адресу ........................35 находясь у себя дома, громко кричал, топал ногами, передвигал стулья, тем самым нарушал тишину и покой своих соседей. Постановлением комиссии от "___" ___________ г. ФИО4 был привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 9 Закона ЧР от "___" ___________ г. № «Об административных правонарушениях в ЧР» и ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 500 рублей. Между тем, действия совершенные ФИО4 и описанные в оспариваемом постановлении, подпадают под ч. 1 ст. 9 Закона ЧР от "___" ___________ г. № «Об административных правонарушениях в ЧР», в соответствии с которой виновное лицо привлекается к административной ответственности за совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан с 23 часов до 7 часов, (а в выходные и установленные федеральным законодательством нерабочие праздничные дни с 22 часов до 8 часов), за исключением действий, направленных на предотвращение правонарушений, ликвидацию последствий аварий, стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций, проведение неотложных работ, связанных с обеспечением личной и общественной безопасности граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации, действий, совершаемых при отправлении религиозных культов в рамках канонических требований соответствующих конфессий, а также при проведении культурно-массовых мероприятий, разрешенных органами государственной власти или органами местного самоуправления. Таким образом, административной комиссией при администрации ........................ ФИО4 необоснованно привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 9 Закона ЧР от "___" ___________ г. № «Об административных правонарушениях в ЧР».
 
    На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст. 25.11, ст. 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от "___" ___________ г. N 195-ФЗ и ст. 23 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор просит постановление комиссии от "___" ___________ г. в отношении ФИО4 изменить.
 
    В судебном заседании старший помощник Шумерлинского межрайпрокурора ФИО3 требования поддержал по мотивам, изложенным в протесте.
 
    Выслушав мнение старшего помощника Шумерлинского межрайпрокурора ФИО3, изучив протест и материалы административного дела в отношении ФИО4, суд приходит к выводу, что протест подлежит удовлетворению.
 
    В силу требований ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
 
    Согласно ч.1 ст. 9 Закона Чувашской Республики от "___" ___________ г. № «Об административных правонарушениях в ЧР» совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан с 23 часов до 7 часов (а в выходные и установленные федеральным законодательством нерабочие праздничные дни с 22 часов до 8 часов), за исключением действий, направленных на предотвращение правонарушений, ликвидацию последствий аварий, стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций, проведение неотложных работ, связанных с обеспечением личной и общественной безопасности граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации, действий, совершаемых при отправлении религиозных культов в рамках канонических требований соответствующих конфессий, а также при проведении культурно-массовых мероприятий, разрешенных органами государственной власти или органами местного самоуправления, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
 
    Согласно ч.3 ст. 9 Закона Чувашской Республики от "___" ___________ г. № «Об административных правонарушениях в ЧР» использование на повышенной громкости звуковоспроизводящих устройств, в том числе установленных на транспортных средствах, балконах или подоконниках, нарушающее тишину и покой граждан, если эти действия не охватываются составом правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на юридических лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей.
 
    Под действиями, нарушающими тишину и покой граждан, в целях настоящей статьи понимаются использование телевизоров, радиоприемников, магнитофонов, других звуковоспроизводящих устройств, а также устройств звукоусиления, в том числе установленных на транспортных средствах, временных (некапитальных) объектах мелкорозничной торговли (киосках, павильонах, лотках), использование неисправной охранной сигнализации, а также неотключение звуковых сигналов сработавшей охранной сигнализации, крики, свист, пение и игра на музыкальных инструментах, производство строительно-монтажных, строительно-ремонтных, разгрузочно-погрузочных работ.
 
    Из материалов дела усматривается, что постановлением комиссии от "___" ___________ г. ФИО4 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 9 Закона ЧР от "___" ___________ г. № «Об административных правонарушениях в ЧР» и ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 500 рублей, за то, что "___" ___________ г. в 00 ч. 00 мин. ФИО4, проживающий по адресу ........................35 находясь у себя дома, громко кричал, топал ногами, передвигал стулья, тем самым нарушал тишину и покой своих соседей, что также усматривается из протокола об административном правонарушении от "___" ___________ г..
 
    Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    В силу п. 5 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана статья настоящего Кодекса или закона субъекта РФ, устанавливающая административную ответственность за совершение конкретного административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу.
 
    Статья 9 Закона ЧР от "___" ___________ г. № «Об административных правонарушениях в ЧР» содержит различные составы административных правонарушений и структурно состоит из двух и более частей. В связи с этим юридически значимой в каждом конкретном случае становится должная реализация принципа правовой определенности с тем, чтобы исключить двусмысленность и противоречивость квалификации (вменения), чтобы лицо, привлекаемое к административной ответственности, и иные заинтересованные лица понимали, в силу какого закона и каких обстоятельств для нарушителя наступают определенные негативные правовые последствия. Только в таком случае задачи законодательства об административных правонарушениях и задачи производства по делам об административных правонарушениях (статья 1.2 и 24.1 КоАП РФ) можно считать решенными, а цели административного наказания (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ) -достигнутыми.
 
    Однако, судом установлено, что постановление от "___" ___________ г. в отношении ФИО4 содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, так как вышеуказанные в оспариваемом постановлении действия ФИО4, прямо подпадают под диспозицию ч. 1 ст. 9 Закона ЧР от "___" ___________ г. № «Об административных правонарушениях в ЧР», а не диспозицию части 3 указанной статьи, так как в соответствии с ч.1 данной статьи виновное лицо привлекается к административной ответственности конкретно за совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан с 23 часов до 7 часов, что и усматривается из оспариваемого постановления согласно которого, "___" ___________ г. в 00 ч. 00 мин. ФИО4, проживающий по адресу ........................35 находясь у себя дома, громко кричал, топал ногами, передвигал стулья.
 
    Следовательно, административной комиссией при администрации ........................ ФИО4 необоснованно привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 9 Закона ЧР от "___" ___________ г. № «Об административных правонарушениях в ЧР».
 
    В соответствии с правовой позиции, изложенной в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от "___" ___________ г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.
 
    В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.
 
    Следовательно, действия ФИО4 подлежат переквалификации с части 3 ст. 9 Закона ЧР от "___" ___________ г. № «Об административных правонарушениях в ЧР» на ч. 1 указанной статьи. Части 1 и 3 указанной статьи имеют единый родовой объект посягательства, санкция ч.3 ст. 9 Закона ЧР от "___" ___________ г. № «Об административных правонарушениях в ЧР» не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело и вынесено постановление, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.
 
    На основании изложенного, оспариваемое постановление нельзя признать законным и обоснованным.
 
    При таком положении дела протест прокурора подлежат удовлетворению, а постановление Комиссия от "___" ___________ г. о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 9 Закона Чувашской Республики от "___" ___________ г. № «Об административных правонарушениях в ЧР» ФИО4 изменению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление административной комиссии при администрации ........................ от "___" ___________ г. о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 9 Закона Чувашской Республики от "___" ___________ г. № «Об административных правонарушениях ЧР» ФИО4 изменить, признать ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 9 Закона Чувашской Республики от "___" ___________ г. № «Об административных правонарушениях в ЧР». В остальной части постановление от "___" ___________ г. оставить без изменения.
 
    Решение может быть обжаловано и опротестовано в Верховный суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья                                 ФИО1