Решение Санкт-Петербургского городского суда

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 марта 2023 года Дело N 12-391/2023

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 14 марта 2023 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Межакове И.С., административное дело по жалобе на постановление судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 9 марта 2023 года в отношении

Джураевой М. А., родившейся <дата> в <...>, гражданки <...>, регистрации на территории Российской Федерации не имеющей, содержащейся в Центре временного содержания иностранных граждан N 1 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области по адресу: Санкт-Петербург, г. Красное Село, Кингисеппское ш., д. 51, лит. А, Б

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 9 марта 2023 года Джураева М.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительной форме с помещением ЦВСИГ N 1 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области по адресу: Санкт-Петербург, г. Красное Село, Кингисеппское ш., д. 51, лит. А, Б.

Адвокат Григорьев О.В. в защиту Джураевой М.А. обратился с жалобой Санкт-Петербургский городской суд на постановление районного суда от 9 марта 2023 года.

В обоснование жалобы указал, что при вынесении постановления суд не учел правовые позиции высших судебных инстанций о невозможности выдворения иностранного гражданина с территории Российской Федерации при условии заключения брака с гражданином Российской Федерации. То обстоятельство, что Джураева М.А. находится в браке с гражданином Российской Федерации подтверждается достаточной совокупностью доказательств, основания для выдворения Джураевой М.А. отсутствуют. При составлении протокола об административном правонарушении нарушены сроки, установленные статьей 28.5 КоАП РФ, а также срок административного задержания Джураевой М.А., однако указанные обстоятельства судом первой инстанции не оценены.

В Санкт-Петербургском городском суде Джураева М.А, поддержала доводы жалобы в полном объеме, пояснила, что прибыла на территорию Российской Федерации 5 декабря 2019 года, оформила патент, который впоследствии продлила еще на один год. В Санкт-Петербурге проживала по адресу: <адрес>. В октябре 2022 года уехала в Республику Дагестан для прохождения лечения, в Санкт-Петербург вернулась для медицинского обследования, однако была задержана сотрудниками полиции. Муж <...> А.М. постоянно проживает в Республике Дагестан, дети взрослые и проживают в <...>.

В Санкт-Петербургском городском суде защитник Григорьев О.В. поддержал доводы жалобы в полном объеме, пояснил, что основания для выдворения Джураевой М.А. с территории Российской Федерации отсутствуют, поскольку Джураева М.А. состоит в браке с гражданином Российской Федерации. Джураева М.А. после возвращения в Санкт-Петербург хотела пройти медицинское обследование, после чего самостоятельно выехать в Республику Узбекистан на свадьбу к дочери. При вынесении постановления судьей районного суда не учтено, что сроки составления протокола об административном правонарушении и задержания Джураевой М.А. нарушены.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, считаю постановление судьи законным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу части 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частью 1.1 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, - влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением предусмотренных данным Федеральным законом случаев.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Материалами дела и постановлением суда установлено, что Джураева М.А., являясь иностранным гражданином, совершила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенное в городе Федерального значения Санкт-Петербурге, что не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, а именно: 6 марта 2023 года в 00 часов 10 минут сотрудниками УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, была установлена гражданка <...> Джураева М.А., которая нарушила режим пребывания на территории Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении срока временного пребывания. Джураева М.А. прибыла на территорию Российской Федерации 5 декабря 2019 года, срок временного пребывания ей продлевался на основании выданных патентов серии 78 N..., серии N... N..., затем срок временного пребывания Джураевой М.А. был приостановлен на основании Указов Президента Российской Федерации от 18.04.2020 года N 274 и от 15.06.2021 года N 364 до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством.

Постановлением Правительства РФ от 14.07.2022 года N 1267 "О признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации", вступившего в силу 15 июля 2022 года, ограничения на транспортное сообщение с Республикой Узбекистан отмены, Джураева М.А. должна была покинуть Российскую Федерацию до 12 октября 2022 года, однако Джураева М.А. с 13 октября 2022 года от выезда за пределы Российской Федерации по настоящее время уклоняется, чем нарушила требования ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в городе федерального значения Санкт-Петербурге.

Таким образом, Джураева М.А. совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и вина Джураевой М.А. в инкриминируемом административном правонарушении, помимо протокола АП N... от 09 марта 2023 года об административном правонарушении, подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых не вызывают сомнения, а именно: протоколом ДЛ САП NN б/н от 06.03.2023 года; протоколом АЗ N... от 06.03.2023 года об административном задержании; сведениями паспорт гражданки Республики Узбекистан Джураевой М.А.; сведениями АС ЦБДИГ, Территория, Мигрант, в отношении Джураевой М.А., согласно которым Джураева М.А. получала патент 31.12.2019 года серия 78 N...; 10.12.2020 года серия N...; сведениями миграционной карты серия 5319 N..., согласно которым Джураева М.А. въехала на территорию РФ 05.12.2019 года.

Дата въезда Джураевой М.А. на территорию Российской Федерации подтверждается сведениями паспорта гражданки Республики Узбекистан Джураевой М.А. 5 декабря 2019 года/л.д. 54/, миграционной картой, сведениями базы "Мигрант"/л.д. 13-15/.

Джураева М.А. находилась на территории РФ, имея патенты на работу от 31.12.2019 года серия 78 N..., от 10.12.2020 года серия N..., срок действия патента истек 09.12.2021 года.

Все имеющиеся доказательства по делу последовательны, не противоречивы, достаточны и допустимы, оценены судьей районного суда в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, с очевидностью подтверждают виновность Джураевой М.А. в совершении инкриминируемого административного правонарушения.

Действия Джураевой М.А. по части 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ судьей квалифицированы правильно, обстоятельства правонарушения установлены верно, приведенные выше доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях Джураевой М.А. события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ, поскольку Джураева М.А. по истечении установленного законом срока с 13 октября 2022 года территорию Российской Федерации не покинула, уклонялась от выезда с территории Российской Федерации вплоть до выявления сотрудниками полиции 6 марта 2023 года.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, право Джураевой М.А. на защиту при составлении протокола не нарушено. При этом, доводы стороны защиты о нарушении срока составления протокола об административном правонарушения основанием к отмене постановления не являются по следующим основаниям.

В абзаце третьем пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными.

Таким образом, то обстоятельство, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением срока, установленного статьей 28.5 КоАП РФ, не является основанием для признания протокола недопустимым доказательством, равно как и для отмены состоявшегося по делу постановления.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 27.1 КоАП РФ в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде административного задержания.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 27.3 КоАП РФ административное задержание, то есть кратковременное ограничение свободы физического лица, может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении должностными лицами органов внутренних дел (полиции) в том числе по делам о которых в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса органы внутренних дел (полиция) составляют протоколы об административных правонарушениях.

Пунктом 1 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ к компетенции должностных лиц органов внутренних дел (полиции) отнесено право составлять протокол об административном правонарушении по части 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ. Составление протокола об административном правонарушении на месте выявления административного правонарушения не представлялось возможным, в связи с чем Джураева М.А. была доставлена в 64 отдел полиции Санкт-Петербурга.

Срок административного содержания, установленный частью 2 статьи 27.5 КоАП РФ не нарушен, поскольку согласно протоколу об административном задержании Джураева М.А. задержана в 00 часов 20 минут 6 марта 2023 года, и освобождена в 10 часов 43 минуты 7 марта 2023 года /л.д. 10/. Доказательств, опровергающих сведения, зафиксированные в процессуальных документах, стороной защиты не представлено.

Административное наказание Джураевой М.А. назначено в соответствии с санкцией части 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера и обстоятельств совершенного им правонарушения, объектом которого является обеспечение режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации и является справедливым.

Оснований для применения положений статьи 12 Всеобщей декларации прав человека и неприменения и неприменения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не имеется по следующим основаниям.

Статьей 10 Семейного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что брак заключается в органах записи актов гражданского состояния, права и обязанности супругов возникают со дня государственной регистрации заключения брака в органах записи актов гражданского состояния.

При этом, семейное законодательство Российской Федерации исходит из необходимости укрепления семьи, построения семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов, семейные отношения характеризуются, в частности, личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями всех членов семьи, общими интересами и ответственностью друг перед другом, духовным и эмоциональным родством между членами семьи, ведением общего хозяйства, наличием совместного бюджета.

Правовой подход, согласно которому семейное положение иностранного гражданина не является безусловным основанием для исключения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, в частности, при отсутствии достаточных сведений о совместном проживании и ведении супругами общего совместного хозяйства, неоднократно высказывался Верховным Судом Российской Федерации применительно к конкретным обстоятельствам рассматриваемых дел (в частности, в постановлении от 25.07.2016 года N 5-АД16-85).

Стороной защиты в ходе рассмотрения жалобы представлены документы, указывающие на то, что Джураева М.А. является супругой <...> А.М., брак заключен 13 марта 2015 года.

Вместе с тем, реальных доказательств, прямо указывающих на ведение Джураевой М.А. и <...> А.М. общего совместного хозяйства, материалы дела не содержат, такие доказательства стороной защиты не представлены. Более того, суд второй инстанции учитывает показания Джураевой М.А., данные в Санкт-Петербургском городском суде, согласно которым она после въезда на территорию Российской Федерации 5 декабря 2019 года проживала на территории Санкт-Петербурга по <адрес>, ее же гражданский супруг <...> А.М. проживает в Республике Дагестан, то есть на территории не просто другого субъекта Российской Федерации, а на территории значительного удаленной от Санкт-Петербурга.

То обстоятельство, что <...> А.М. проживает в Республике Дагестане также следует из копии паспорта <...> А.М. и штампа регистрации, согласно которому <...> А.М. зарегистрирован по месту жительства в г. Кизилюрте Республики Дагестан.

Таким образом, оснований для применения положений статьи 12 Всеобщей декларации прав человека и исключения административного выдворения с территории Российской Федерации, не имеется.

Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного Джураевой А.М. административного правонарушения в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации малозначительным, судом не усматривается.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 9 марта 2023 года о признании Джураевой М. А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением с территории Российской Федерации в принудительной форме с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан N... ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, оставить без изменения, жалобу адвоката Григорьева О.В. - без удовлетворения.

Судья Ю.Н. Русанова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка