Решение Калининградского областного суда от 17 декабря 2020 года №12-391/2020

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 декабря 2020 года Дело N 12-391/2020
Судья: Карницкая А.В.
Судья Калининградского областного суда Быстрова М.А. при секретаре Кичигиной О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ГБУЗ КО "Озерская ЦРБ" на постановление судьи Озерского районного суда Калининградской области от 20 октября 2020 года, вынесенное в отношении ГБУЗ КО "Озерская ЦРБ" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ,
Заслушав объяснение защитника ГБУЗ Калининградской области "Озерская ЦРБ" Неживую Т.В., поддержавшую доводы жалобы, суд
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Озерского районного суда Калининградской области от 20 октября 2020 года юридическое лицо - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Калининградской области "Озерская центральная районная больница" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей, без конфискации наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров.
В жалобе на указанное постановление ГБУЗ КО "Озерская ЦРБ" просит постановление судьи изменить. Не оспаривая выводы судьи о виновности ГБУЗ КО "Озерская ЦРБ" в совершении вмененного административного правонарушения, выражает несогласие с постановлением судьи в части назначенного административного наказания. Ссылаясь на то, что назначенное наказание является чрезмерно суровым, поскольку в настоящее время у учреждения тяжелое финансовое положение имеется кредиторская задолженность. Также ссылался на то, что ранее учреждение к административной ответственности не привлекалось, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, выявленные нарушения в кротчайший срок были устранены.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Административная ответственность за представление отчетности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ в искаженном виде установлена ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона N 3-ФЗ от 08 января 1998 года "О наркотических средствах и психотропных веществах" юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических и психотропных веществ, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, следующие сведения: отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.
Согласно пункту 9 Правил представления юридическими лицами отчетов о своей деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства N 644 от 04 ноября 2006 года, юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по форме согласно приложению N 7(в ред. Постановления Правительства РФ от 27.06.2017 N 754): годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.
Из материалов дела следует, что ГБУЗ КО" Озерская ЦРБ" имеет бессрочную лицензию N N от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркотических растений.
В рамках осуществляемой медицинской деятельности ГБУЗ КО" Озерская ЦРБ" использовало в 2019 году наркотические средства и психотропные вещества, такие как: <данные изъяты>, внесенные в таблицу Списка II, Списка III наркотических средств и психотропных веществ, подлежащих контролю в Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и установлено судьей, ГБУЗ КО " Озерская ЦРБ", в нарушение приведенных выше требований представило отчет за 2019 год в Управление наркоконтроля УМВД России по Калининградской области 17 февраля 2020 года. Кроме того, психотропное вещество Списка III <данные изъяты> не было включено в отчет об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2019 год.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении ГБУЗ КО "Озерская ЦРБ".
Оценив собранные по делу доказательства на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья правильно признал ГБУЗ КО "Озерская ЦРБ" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.
ГБУЗ КО "Озерская ЦРБ" имело возможность для исполнения обязанностей по предоставлению в установленный законом срок отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, без искажения фактических данных об использовании психотропного вещества Списка III <данные изъяты> за 2019 год, но не предприняло все необходимые и достаточные для этого мер.
Доводы жалобы о чрезмерно суровом наказании, которое не отвечает целям административной ответственности, влечет избыточное ограничение прав юридического лица с учетом финансового, имущественного положения и значимой социальной функции, несостоятельны.
При назначении наказания судьей районного суда учтены фактические обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, данные о юридическом лице, в том числе его финансовое положение.
Наказание назначено в соответствии с требованиями ч.3.2, ч.3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статья.
Оснований для замены назначенного Учреждению наказания в виде административного штрафа на предупреждение, не имеется.
Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Таким образом, действующее законодательство предусматривает два условия, при одновременном наличии которых имеются основании для применения нормы ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ: а) внесение организации в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, б) отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда в том числе, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации.
ГБУЗ КО "Озерская ЦРБ" является государственным бюджетным учреждением здравоохранения Калининградской области, соответственно, не может быть внесено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, поскольку таковым не является.
Ссылки заявителя жалобы на то, что ранее учреждение к административной ответственности не привлекалось, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, выявленные нарушения в кротчайший срок были устранены, не могут быть принята во внимание, поскольку наличие указанных обстоятельств не является достаточным основанием для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ. В отсутствие совокупности всех обстоятельств, перечисленных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.
Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления, при производстве по делу допущено не было.
С учетом изложенного, постановление судьи Озерского районного суда является законным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление судьи Озерского районного суда Калининградской области от 20 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении ГБУЗ КО "Озерская ЦРБ" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья
Калининградского областного суда М.А. Быстрова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка