Решение Хабаровского краевого суда от 29 октября 2019 года №12-391/2019

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 октября 2019 года Дело N 12-391/2019
29 октября 2019 года гор. Хабаровск
Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу Фарманова Р. на постановление судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 03 октября 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина <данные изъяты> Фарманова Рази, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, фактически проживающего по <адрес>,
установил:
Инспектором ОИК ОВМ УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре ФИО1 (далее - должностное лицо) 03 октября 2019г. по факту нарушения гражданином <данные изъяты> Фармановым Р. режима пребывания в РФ, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ (л.д.4).
Постановлением судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 03 октября 2019г. Фарманов Р.. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере четырех тысяч рублей с принудительным административным выдворением за пределы РФ с содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД РФ по Хабаровскому краю (л.д.33-36).
Фарманов Р. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление судьи районного суда изменить путем исключения наказания, в виде принудительного административного выдворения за пределы РФ.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет назначение административного наказания.
На основании п.1 ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", законно находящийся в РФ иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в РФ.
В силу ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996г. N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию РФ с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.
Материалами дела установлено, что на момент проверки 02 октября 2019г. в 18 час. 15 мин. по <адрес>, должностным лицом установлено, что у Фарманова Р. документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не имеется. Таким образом, Фармановым Р. нарушены требования п.1 ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996г. N114-ФЗ "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ".
Факт совершения Фармановым Р. административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и его виновность подтверждены совокупностью, исследованных судом доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 03 октября 2019г. (л.д.4); письменным объяснением Фарманова Р. (л.д.7); сведениями АС ЦБДУИГ (л.д.16); справками врио заместителя начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре (л.д.27, 28).
Имеющиеся в материалах дела доказательства оценены судьей в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, вынесенное постановление основано на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, в связи с чем, обоснованность привлечения Фарманова Р. к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ сомнений не вызывает.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.
В силу ч. 1, ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
При назначении Фарманову Р.. наказания, предусмотренного санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в виде штрафа и безальтернативного административного выдворения за пределы Российской Федерации, судьей районного суда требования статьи 4.1 Кодекса соблюдены.
Согласно материалам дела имели место факты привлечения Фарманова Р. к административной ответственности, в том числе за нарушение миграционного законодательства.
Так, Фарманов Р. после вступления в силу постановления судьи от 16 января 2019г., которым ему за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, выразившемся в уклонении от выезда из РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 руб. с административным выдворением за пределы РФ в форме самостоятельного контролируемого выезда, надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации не принял. На территории России находится без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, на миграционном учете не состоит.
При таких обстоятельствах постановление судьи районного суда в части назначения наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Фарманову Р. этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Доводам жалобы о том, что применение к Фарманову Р. такой меры административной ответственности, как административное выдворение, является необоснованным и влечет нарушение его прав, поскольку у него в РФ проживает супруга, являлись предметом рассмотрения судьи районного суда, им дана надлежащая правовая оценка, с которой следует согласиться.
При этом наличие у Фарманова Р. супруги гражданки РФ и нахождение ее в состоянии беременности, а также наличие совместного с другой гражданкой РФ несовершеннолетнего ребенка, - не могут служить безусловным основанием для освобождения иностранного гражданина от обязанности соблюдать законодательство России и от предусмотренной ответственности за его нарушение.
Вопреки ссылкам автора жалобы, наличие у его супруги двух несовершеннолетних детей, не опровергает действительную необходимость назначения Фарманову Р. дополнительного наказания в форме принудительного выдворения и соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
В данном конкретном случае назначение Фарманову Р. наказания в виде административного выдворения за пределы РФ не противоречит положениям ч.2 ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 4 ноября 1950 года) и не свидетельствует о вмешательстве со стороны публичных властей в семейную жизнь иностранного гражданина.
При производстве по делу юридически значимые обстоятельства судьей районного суда определены правильно, существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.
Факт совершения Фармановым Р. административного правонарушения должным образом установлен, наказание назначено с учетом положений ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ, в соответствии с санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и является справедливым.
С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
решил:
постановление судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 03 октября 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина <данные изъяты> Фарманова Рази оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.
Судья
Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка