Решение от 18 апреля 2014 года №12-39/1/2014год

    Дело №12-39/1/2014 год
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Жуков                         18 апреля 2014 года
 
 
    Судья Жуковского районного суда Калужской области Копылов С.Н.,
 
    рассмотрев жалобу
 
    Безбабного А. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г<данные изъяты>
 
    на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Жуковскому району Калужской области от 26 марта 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 12.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Жуковскому району Калужской области от 26 марта 2014 года за нарушение требований п. 12.4 ПДД РФ Безбабный А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 12.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
 
        Безбабный А.С. обратился в суд с жалобой на данное постановление, указав, что оно является незаконным и необоснованным по следующим основаниям. ДД.ММ.ГГГГ он, управляя автомобилем <данные изъяты>, двигался по <адрес> в <адрес> Жуковского района Калужской области и остановился на проезжей части дороги перед шлагбаумом, так как не смог проехать к территории ООО «ЖАНСА». Затем он вышел из автомобиля и стал выяснять причину установки шлагбаума в данном месте. Когда он вернулся к автомобилю, то увидел, что его автомобиль зажат с одной стороны шлагбаумом, а с другой стороны другими транспортными средствами, которые не смогли проехать к своим территориям. Через некоторое время подъехали сотрудники ГИБДД, по результатам осмотра места происшествия признали его виновным нарушении правил стоянки на проезжей части, после чего в отношении него 26.03.2014 года вынесено постановление о наложении административного штрафа в размере 2000 рублей. С данным постановлением он не согласен, так как из-за шлагбаума он не смог проехать к территории ООО «ЖАНСА». В связи с этим, просит постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Жуковскому району от 26.03.2014 года отменить как незаконное и необоснованное.
 
    В судебном заседании Безбабный А.С. жалобу поддержал в полном объеме, дал объяснения аналогичные объяснениям изложенным в жалобе. Дополнительно Безбабный А.С. пояснил, что в ходе составления соответствующих документов он говорил инспектору ОГИБДД, что не виноват в совершении данного правонарушения. Несмотря на это начальник ОГИБДД вынес в отношении него постановление об административном правонарушении с назначением наказания в виде штрафа 2000 рублей.
 
    Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Дядюк В.В. поддержал доводы и основания, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Полагает, что водителем Безбабным А.С. при управлении автомобилем были допущены нарушения п. 12.4 ПДД РФ, в связи с чем он подлежит привлечению к административной ответственности по ст. 12.19 ч.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, судья считает постановление начальника ОГИБДД подлежащим отмене по следующим основаниям.     
 
    По смыслу ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела судьей проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
 
    В соответствии с ч.4 ст. 12.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств на проезжей части, повлекшее создание препятствий для движения других транспортных средств, а равно остановка или стоянка транспортного средства в тоннеле, за исключением случая, предусмотренного ч.6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере 2000 руб.
 
    Из протокола об административном правонарушении от 24.03.2014 года следует, что 24 марта 2014 года в 07 час. 30 мин. на <адрес> в <адрес> Безбабный А.С. нарушил правила остановки и стоянки на проезжей части, повлекшие создание препятствий для движения других транспортных средств.
 
    В соответствии со ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в числе других обстоятельств, в протоколе об административном правонарушении указываются событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
 
    Из содержания указанного протокола следует, что в нарушение ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в нем не указаны обстоятельства, свидетельствующие о нарушении Безбабным А.С. п. 12.4 ПДД РФ.
 
    В соответствии с п. 12.4 Правил дорожного движения РФ остановка запрещается:
 
    на трамвайных путях, а также в непосредственной близости от них, если это создаст помехи движению трамваев;
 
    на железнодорожных переездах, в тоннелях, а также на эстакадах, мостах, путепроводах (если для движения в данном направлении имеется менее трех полос) и под ними;
 
    в местах, где расстояние между сплошной линией разметки (кроме обозначающей край проезжей части), разделительной полосой или противоположным краем проезжей части и остановившимся транспортным средством менее 3 м;
 
    на пешеходных переходах и ближе 5 м перед ними; на проезжей части вблизи опасных поворотов и выпуклых переломов продольного профиля дороги при видимости дороги менее 100 м хотя бы в одном направлении;
 
    на пересечении проезжих частей и ближе 5 м от края пересекаемой проезжей части, за исключением стороны напротив бокового проезда трехсторонних пересечений (перекрестков), имеющих сплошную линию разметки или разделительную полосу; ближе 15 метров от мест остановки маршрутных транспортных средств, обозначенных разметкой 1.17, а при ее отсутствии - от указателя места остановки маршрутных транспортных средств (кроме остановки для посадки или высадки пассажиров, если это не создаст помех движению маршрутных транспортных средств);
 
    в местах, где транспортное средство закроет от других водителей сигналы светофора, дорожные знаки или сделает невозможным движение (въезд или выезд) других транспортных средств, или создаст помехи для движения пешеходов;
 
    на полосе для велосипедистов.
 
    Таким образом, п. 12.4 Правил дорожного движения РФ содержит перечень обстоятельств, при которых запрещена остановка транспортных средств в конкретных местах.
 
    В указанном протоколе об административном правонарушении обстоятельства правонарушения применительно к указанным пунктам Правил не конкретизированы, в нем лишь изложена диспозиция ст. 12.19 ч.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что свидетельствует о несоответствии его требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку событие правонарушения в нем надлежащим образом не описано.
 
    Указанное нарушение лишало должностное лицо возможности рассмотреть дело об административном правонарушении, поскольку отсутствие в протоколе об административном правонарушении изложения события правонарушения, влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
 
    Исходя из положений ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, одной из задач производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.
 
    В силу п.1 ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения.
 
    В соответствии с п.п.4,6 ч.1 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу.
 
    Постановлением 40 АП №420759 начальника ОГИБДД ОМВД России по Жуковскому району от 26 марта 2014 года Безбабный А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 12.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей за нарушение правил остановки и стоянки на проезжей части, повлекших препятствия для движения других транспортных средств. При этом, в нарушение п.4 ч.1 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в постановлении об административном правонарушении не указаны обстоятельства совершенного правонарушения.
 
    Таким образом, при наличии недостатков указанного протокола об административном правонарушении, постановление должностного лица также не содержит сведений о том, какие правила остановки и стоянки нарушены Безбабным А.С., его действия в постановлении не описаны, в нем в полной мере не описано событие административного правонарушения с указанием места совершения административного правонарушения, установленное при рассмотрении дела должностным лицом, не указано какой конкретно абзац пункта 12.4 Правил дорожного движения РФ, предусматривающий правила остановки и стоянки транспортных средств, нарушен Безбабным А.С., в чем состояло это нарушение, что свидетельствует о несоответствии постановления должностного лица требованиям ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Согласно ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.19 ч.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня обнаружения административного правонарушения.
 
        В силу п.4 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение.
 
    С учетом указанных норм закона и приведенных обстоятельств, судья приходит к выводу, что срок давности привлечения Безбабного А.С. к административной ответственности в настоящий момент не истек, и считает необходимым направить дело на новое рассмотрение.
 
    При новом рассмотрении необходимо установить юридически значимые обстоятельства по делу, учитывая вышеизложенное, и принять законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    При этом судья не входит в обсуждение остальных доводов жалобы Безбабного А.С., поскольку они подлежат проверке и оценке при новом рассмотрении дела.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Жуковскому району Калужской области от 26 марта 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 12.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Безбабного А. С. отменить.
 
    Возвратить дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 12.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Безбабного А. С. на новое рассмотрение в ОГИБДД ОМВД России по Жуковскому району Калужской области.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Жуковский районный суд в течение 10 дней с момента его вынесения.
 
Судья:                          С.Н. Копылов