Дата принятия: 03 сентября 2019г.
Номер документа: 12-390/2019
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 3 сентября 2019 года Дело N 12-390/2019
Судья Самарского областного суда Самарина Е.Г., с участием директора по правовым вопросам Шутова А.Н., рассмотрев жалобу защитника акционерного общества "Международный аэропорт " Курумоч" на постановление судьи Красноглинского районного суда г. Самары от 18 июля 2019, которым
акционерное общество "Международный аэропорт " Курумоч" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей,
установил:
Постановлением судьи Красноглинского районного суда г. Самары от 18 июля 2019 года акционерное общество "Международный аэропорт " Курумоч" привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ и подвергнуто штрафу в сумме 100000 руб.
Основанием привлечения к административной ответственности послужило то, что Общество, как субъект транспортной инфраструктуры, не приняло всех возможных и необходимых мер по обеспечению транспортной безопасности в аэропорту г. Самара.
В жалобе, поданной в Самарский областной суд, защитник Редько О.А. ставит вопрос об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу в связи с отсутствием вины АО " Международный аэропорт " Курумоч" в проникновении тест-объекта в зону транспортной безопасности и отсутствии состава административного правонарушения.
Выслушав объяснения Шутова А.Н., поддержавшего доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Административная ответственность по ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ предусмотрена за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, которая предусматривает ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.
В соответствии с 8 Федерального закона от 9 февраля 2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" (далее - Федеральный закон N 16-ФЗ) требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов ( территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики нормативно- правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками.
Приказом Минтранса России от 8 февраля 2011 года N 40 утверждены "Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств воздушного транспорта" (далее - Требования).
Согласно указанным Требованиям субъект транспортной инфраструктуры обязан разработать и утвердить план обеспечения транспортной безопасности ОТИ и/или ТС в течение трех месяцев и реализовать его в течение шести месяцев с момента утверждения результатов оценки уязвимости ОТИ и/или ТС (п. 5.8).
Субъект транспортной инфраструктуры на ОТИ второй категории при первом уровне безопасности дополнительно к требованиям пункта 10 обязан: проводить досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности для распознавания и идентификации предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону свободного доступа, технологический и перевозочный сектор зоны транспортной безопасности ОТИ, физических лиц и материальных объектов, в отношении которых будет выявлена связь с совершением или подготовкой к совершению АНВ (п. 11.2);
путем проведения досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности всех проходящих, проезжающих (перемещающихся) через КПП в зону транспортной безопасности ОТИ физических лиц и материальных объектов выявлять предметы и вещества, которые запрещены или ограничены для перемещения в технологический и перевозочный сектор зоны транспортной безопасности ОТИ (п. 11.3).
Из материалов дела следует, что 25.05.2019 г. в результате проведенных мероприятий по изучению эффективности системы мер по антитеррористической защите объекта транспортной инфраструктуры АО "Международный аэропорт "Курумоч, по адресу: г. Самара, территория Аэропорт Самара, сотрудник УФСБ России по Самарской области, имея при себе муляж самодельного взрывного устройства ( СВУ, тест-объект), осуществил беспрепятственное проникновение через периметровое ограждение аэропорта на территорию транспортной безопасности международного аэропорта " Курумоч".
Постановлением старшего государственного инспектора отдела надзора за обеспечением авиационной безопасности, поисковым, аварийно-спасательным и противопожарным обеспечением полетов УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора от 17 декабря 2018 года N 5-59-П18, вступившим в законную силу 28 декабря 2018 года, АО "Международный аэропорт " Курумоч" привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ.
Установив на основании совокупности исследованных при рассмотрении дела доказательств, содержание которых и результаты анализа приведены в судебном постановления от 4 апреля 2018 года, что Общество в нарушение требований ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 16-ФЗ, не приняло меры по предотвращению доступа муляжа взрывного устройства в зону транспортной безопасности аэропорта Курумоч, судья Красноглинского районного суда г. Самары сделал верный вывод о наличии в деяниях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ.
Этот вывод в постановлении судьи подробно мотивирован, он соответствует фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона. Доказательства, на основании которых установлена вина Общества в совершении правонарушения, оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, оснований не согласиться с такой оценкой доказательств по делу не имеется.
Иные доводы жалобы направлены на переоценку обстоятельств, правильно установленных судьей районного суда в соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ, эти доводы не могут быть расценены иначе, как способ защиты от административной ответственности, в связи с чем не могут повлечь отмену состоявшегося судебного постановления.
Административное наказание назначено Обществу за фактически содеянное, в минимальном размере санкции ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, установленной для юридических лиц, в связи с чем является справедливым.
При проверке дела в полном объеме существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не установлено.
Учитывая изложенное, оснований для отмены постановления судьи Красноглинского районного суда г. Самары от 18 июля 2019 года и освобождения от административной ответственности, как о том ставится вопрос в жалобе защитника Общества, не имеется.
Руководствуясь ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи Красноглинского районного суда г. Самары от18 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, в отношении акционерного общества "Международный аэропорт " Курумоч" оставить без изменения, а жалобу директора по правовым вопросам Шутова А.Н. - без удовлетворения.
Судья Самарского областного суда подпись
Копия верна.
Судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
