Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 03 июля 2019 года №12-390/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 3 июля 2019 года Дело N 12-390/2019
г. Уфа РБ 03 июля 2019 года
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Мурзакова Р.Ф.
при секретаре Валееве А.А.,
с участием Иванова В.О. - защитника Исломова М.С.угли, лица, в отношении которого возбуждено административное производство, действующего на основании ордера N 1724 от 20 июня 2019 года,
в отсутствие должностного лица отдела по вопросам миграции ОМВД России по Илишевскому району Республики Башкортостан,
Исломова М.С. угли - лица, в отношении которого возбуждено административное производство,
извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела,
рассмотрев жалобу защитника Исломова М.С.угли - Иванова В.О. на постановление судьи Илишевского районного суда Республики Башкортостан от 19 июня 2019 года, которым:
Исломов Машрабжон Собиржон угли, дата года рождения, уроженец города ..., проживающий без регистрации по адресу: адрес, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административной ответственности в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого выезда, помещен и содержится в Центре временного содержания иностранных граждан МВД России по Республике Башкортостан, расположенный по адресу: адрес,
УСТАНОВИЛА:
протоколом об административном правонарушении от 19 июня 2019 года N130 специалиста-эксперта отделения по вопросам миграции ОМВД России по Илишевскому району ФИО7 в отношении гражданина Республики Узбекистан Исломова М.С.угли возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.
Судьей Илишевского районного суда Республики Башкортостан 19 июня 2019 года вынесено вышеприведенное постановление о назначении наказания.
В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан защитник Исломова М.С.угли - Иванов В.О. предлагает отменить постановление судьи районного суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
Изучив материалы дела, выслушав защитника Исломова М.С.угли - Иванова В.О., поддержавшего доводы жалобы, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Основанием для привлечения к административной ответственности судьей районного суда гражданина Республики Узбекистан Исломова М.С.угли явилось нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.
Согласно части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Из протокола об административном правонарушении усматривается, что 19 июня 2019 года в 09-45 час. при проверке миграционного законодательства по адресу: адрес выявлен гражданин Республики Узбекистан Исломов М.С.угли, который в период с 2 мая 2019 года по 19 июня 2019 года проживал на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившимся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, который истек 02 мая 2019 года.
Судья районного суда в постановлении от 19 июня 2019 года пришел к выводу о виновности Исломова М.С.угли в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
С выводом судьи районного суда согласиться нельзя, поскольку он принят при недоказанных обстоятельствах дела, является преждевременным и требует проверки путем истребования дополнительных доказательств.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется в том числе Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).
Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.Исходя из положений Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ, к числу документов, подтверждающих право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, относятся миграционная карта и патент.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ миграционной картой признается документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.
Патентом является документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.
В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Пунктом 5 указанной статьи установлено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 названного Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.
Из материалов дела следует, что Исломов М.С.угли въехал на территорию Российской Федерации 04 февраля 2019 года, встал на миграционный учет 08 февраля 2019 года сроком пребывания до 02 мая 2019 года, патент на осуществление трудовой деятельности выдан 07 марта 2019 года.
Согласно пункту 5 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.
Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.
Как пояснил при пересмотре дела защитник Иванов В.О., Исломовым М.С. угли ежемесячно оплачивались фиксированные авансовые платежи, в связи с чем патент на осуществление трудовой деятельности не аннулирован, иностранный гражданин находился на территории Российской Федерации законно.
Судом данное обстоятельство не выяснялось.
Указанное обстоятельство имеет существенное значение в рамках рассматриваемого дела, поскольку надлежащим образом оплаченный патент является документом, подтверждающим право на временное пребывание Исломова М.С.угли на территории Российской Федерации.
В этой связи вывод суда о том, что Исломовым М.С.угли допущено нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, является преждевременным.
При таких обстоятельствах в ходе производства по настоящему делу не были выполнены требования статьи 26.11 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на невступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах постановление судьи районного суда признать законным нельзя, оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение, при котором следует истребовать дополнительные доказательства, после чего принять мотивированное решение по делу.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
жалобу защитника Исломова М.С.угли - Иванова В.О. удовлетворить частично.
Постановление судьи Илишевского районного суда Республики Башкортостан от 19 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении Исломова Машрабжона Собиржон угли отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Меру пресечения Исломову Машрабжону Собиржон угли - содержание в центре временного содержания иностранных граждан МВД России по Республике Башкортостан, расположенном по адресу: адрес оставить без изменения.
Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Р.Ф. Мурзакова
Справка судья Миннебаева Л.Я.
дело N12-390/2019


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка