Дата принятия: 08 июля 2019г.
Номер документа: 12-390/2019
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 8 июля 2019 года Дело N 12-390/2019
Судья Кемеровского областного суда Недорезов Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Кемерово ФИО2 на постановление судьи Рудничного районного суда г. Кемерово от 24 мая 2019 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Рудничного районного суда г. Кемерово от 06 мая 2019 г. ООО "Красритейл" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного приостановления деятельности предприятия продовольственной торговли "<данные изъяты>" на 30 суток.
20 мая 2019 г. в Рудничный районный суд г. Кемерово в порядке ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ от защитника Култаева В.А. поступило ходатайство о досрочном прекращении административного приостановления деятельности.
Постановлением судьи Рудничного районного суда г. Кемерово от 24 мая 2019 г. административное приостановление деятельности предприятия продовольственной торговли "Маяк" досрочно прекращено.
В жалобе начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Кемерово ФИО2 просит постановление от 24 мая 2019 г. отменить, полагая, что основания для досрочного прекращения наказания отсутствовали.
Проверив материалы дела, выслушав защитника Култаева В.А., возражавшего против отмены обжалуемого постановления, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, органом, должностным лицом, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, или Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены. При этом судьей, органом, должностным лицом, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, в обязательном порядке запрашивается заключение должностного лица, уполномоченного в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении. При поступлении соответствующего запроса судьи в целях подготовки заключения должностное лицо, уполномоченное в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, проверяет устранение обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности. Заключение дается в письменной форме с указанием фактов, свидетельствующих об устранении или о неустранении лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическим лицом обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности. Заключение не является обязательным для судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, и оценивается по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ. Несогласие судьи, органа, должностного лица с заключением должно быть мотивировано.
Из материалов дела следует, что основанием для привлечения ООО "Красритейл" к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ и назначения наказания в виде приостановления деятельности послужило выявление нарушений санитарно-эпидемиологических требований, создающих угрозу причинения вреда здоровью людей, выразившихся в наличии в помещении предприятия торговли <данные изъяты>", расположенном в <адрес> следов пребывания и жизнедеятельности грызунов; хранении продукции, подлежащей возврату поставщикам, на полу без применения стеллажей и подтоварников; не обеспечении надлежащей уборки помещений; отсутствии в хозяйственной зоне навесов для хранения тары, хранении неиспользуемой тары в зоне приема товара; осуществлении сбора отходов 4 и 5 классов опасности в контейнер субарендатора, объемом 7,6 куб.м. без крышки; не регулярном контроле и дератизации в помещениях; расположении в помещениях предприятия родентицидов на полу, открыто, без применения специальных подложек, нумерации, предупредительной подписи "Яд", что является нарушением п.п. 2.7, 7.8, 10.1, 12.1, 12.2 СП 2.3.6.1066-01, п.п. 3.3, 3.6, 3.11, 5.4 СП 3.5.3.3223-14.
Делая выводы о возможности досрочного прекращения назначенного обществу наказания в виде административного приостановление деятельности, судья районного суда пришел к выводу о том, что нарушения санитарно-эпидемиологических требований, послужившие основанием для назначения данного вида наказания, были устранены.
Между тем, суд, в нарушение ст. 26.11 КоАП РФ, не дал надлежащей оценки, составленному после соответствующей проверки, заключению ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Кемерово ФИО3 от 24 мая 2019 г., согласно которому ООО "Красритейл" не были приняты все необходимые меры для устранения нарушений, послуживших основанием для назначения наказания в виде приостановления деятельности, поскольку при осмотре помещений предприятия торговли было установлено, что объект не соответствует требованиям п.п. 2.7 и 12.1 СП 2.3.6.1066-01 ввиду заселения его грызунами, отсутствия навесов для хранения тары и хранения картонных коробок на улице около служебного входа (л.д. 245-249).
Кроме того, суд не дал должной оценки пояснениям представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Кемерово ФИО4, подтвердившей при рассмотрении ходатайства в районном суде о том, что в ходе осмотра, проведенного 22 мая 2019 г., в помещении предприятия торговли были обнаружены следы жизнедеятельности грызунов, поэтому, несмотря на отсутствие таких следов 24 мая 2019 г., помещение считается заселенным грызунами (л.д. 250).
Таким образом, выводы суда об устранении обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности сделаны без учета заключения должностного лица, уполномоченного в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении.
Ходатайство о досрочном прекращении административного приостановления деятельности рассмотрено с нарушением требований ст. 24.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.
Указанные нарушения процессуальных требований являются существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление законным признать нельзя, поэтому оно подлежит отмене, с направлением ходатайства защитника о досрочном прекращении наказания в виде приостановления деятельности на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Жалобу начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Кемерово ФИО2 удовлетворить.
Постановление судьи Рудничного районного суда г. Кемерово от 24 мая 2019 г. отменить.
Ходатайство защитника Култаева В.А., действующего в интересах ООО "Красритейл", о досрочном прекращении наказания в виде приостановления деятельности, назначенного постановлением судьи Рудничного районного суда г. Кемерово от 06 мая 2019 г., направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Судья Д.В. Недорезов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
