Решение суда Ханты-Мансийского автономного округа от 27 июня 2018 года №12-390/2018

СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 27 июня 2018 года Дело N 12-390/2018
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Ушакова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Бузургзоды Х.И. на постановление судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 02 июня 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении (ФИО)1,
установил:
дежурным дежурной части ОП-2 УМВД России по г. Сургуту, при проверке соблюдения миграционного законодательства 01 июня 2018 года в 13:00, по адресу: г. Сургут, ул. Профсоюзов, д. 54, в отношении Бузургзоды Х.И. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что он, являясь гражданином Республики Таджикистан, въехал на территорию Российской Федерации 16 августа 2017 года в порядке, не требующем оформления визы, 13 марта 2018 года встал на миграционный учёт в ОУФМС России по г. Курган до 18 июня 2018 года. По решению УМВД России по г. Сургуту срок его пребывания сокращён до 30 мая 2018 года, до указанного срока Бузургзода Х.И. территорию Российской Федерации не покинул, чем нарушил положения части 1 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Постановлением судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 02 июня 2018 года, Бузургзода Х.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере двух тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации за нарушение требований миграционного законодательства Российской Федерации, изложенных в протоколе.
В жалобе, поступившей в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Бузургзода Х.И. просит постановление судьи отменить, дело возвратить на новое рассмотрение. Указывает, что решение УМВД России по ХМАО - Югре от 17 мая 2018 года о неразрешении ему въезда в Российскую Федерацию, не вступило в законную силу, поскольку отсутствует подтверждение получения им данного решения, и оно обжаловано в суд.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника Бузургзоды Х.И. - Чорап Т.Г., ходатайствовавшего о приобщении к материалам дела, копии определения суда от 22 июня 2018 года, прихожу к следующим выводам.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии со статьёй 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).
Согласно статье 2 названного Федерального закона находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с указанным Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Федеральным законом N 115-ФЗ или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.
Согласно пункту 3 части 5 указанного Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении него в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.
В силу пункта 1 статьи 31 Федерального закона N 115-ФЗ в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращён, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трёх дней.
В силу части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В силу пунктов 4, 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.
Таким образом, существенным условием для привлечения Бузургзоды Х.И. к административной ответственности за нарушение части 1 статьи 31 Федерального закона N 115-ФЗ и совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является установление даты, до которой лицу сокращён срок временного пребывания, а также даты, с которой пребывание привлекаемого лица на территории Российской Федерации, считается незаконным.
Согласно протоколу об административном правонарушении и обжалуемому постановлению, на основании решения УМВД России по г. Сургуту срок пребывания Бузургзоды Х.И. в Российской Федерации сокращён до 30 мая 2018 года.
Вместе с тем, решение УМВД России по ХМАО - Югре от 28 мая 2018 года, не содержит указание на то, что срок временного пребывания Бузургзоды Х.И. в Российской Федерации сокращён до 30 мая 2018 года (л.д. 4).
Вопреки вышеизложенным положениям нормативных правовых актов, указанному противоречию, судьёй Сургутского городского суда оценки не дано.
Допущенные по настоящему делу нарушения, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу постановления.
При таких обстоятельствах, постановление судьи подлежит отмене в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а дело возвращению на новое рассмотрение, поскольку в силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок привлечения к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истёк.
При повторном рассмотрении материалов настоящего дела, подлежат оценке, в том числе доводы жалобы заявителя о том, что решение УМВД России по ХМАО - Югре о неразрешении Бузургзоде Х.И. въезда в Российскую Федерацию от 17 мая 2018 года не вступило в законную силу и не могло повлечь последствий, установленных решением УМВД России по ХМАО - Югре от 28 мая 2018 года.
На основании изложенного и руководствуясь статьёй 30.6, пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 02 июня 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении (ФИО)1, отменить.
Дело возвратить в Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на новое рассмотрение иному судье.
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры С.М. Ушакова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка