Дата принятия: 08 июля 2014г.
Номер документа: 12-390/2014
Адм. дело № 12-390/2014
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
8 июля 2014 года г.Чебоксары
Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Евстафьев В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии на постановление мирового судьи судебного участка №2 Ленинского района г.Чебоксары от дата о привлечении заведующей производством кондитерской «Планета» ИП Дроздовой Л.А. – Поздняковой ФИО8 к административной ответственности по ст.14.43 ч.1 КоАП РФ,
установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Ленинского района г.Чебоксары от дата Позднякова М.Н., являющаяся заведующей производством кондитерской «Планета» ИП ФИО4, была привлечена к административной ответственности по ст.14.43 ч.1 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере ------ руб. за нарушение требований технических регламентов к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам хранения, перевозки, реализации.
Не согласившись с указанным постановлением Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии обжаловало его в Ленинский районный суд адрес, указав в заявлении, что Позднякова М.Н. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере ------ руб. за нарушение требований технического регламентов, а именно: хранение пищевых продуктов без маркировочных ярлыков с указанием наименования продукции, местонахождения изготовителя, срока годности, условий хранения, без информации о дате и времени изготовления продукции.
Из материалов дела, а также из постановления мирового судьи следует, что Позднякова М.Н. совершила данное правонарушение как должностное лицо. Согласно санкции ч.1 ст.14.43 КоАП РФ минимальный размер штрафа для должностного лица составляет ------ руб., максимальный - ------ руб..
Просят постановление мирового судьи судебного участка №2 Ленинского района г.Чебоксары отменить и вернуть дело на новое рассмотрение.
Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии ФИО5 в судебном заседании поддержала жалобу по изложенным в ней доводам.
Лицо, привлеченное к административной ответственности Позднякова М.Н., в судебном заседании пояснила, что считает жалобу не подлежащей удовлетворению. Обосновать свою позицию не смогла, ссылаясь на юридическую неграмотность.
В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан ее доводами и проверяет дело в полном объеме.
Выслушав представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии, Позднякову М.Н., исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.
Согласно части 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
Из протокола об административном правонарушении ----- от дата, составленного главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора, государственной регистрации и лицензирования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии ФИО6 следует, что при проведении проверки соблюдения законодательства Российской Федерации в области санитарно-эрпидемиологического благополучия населения, в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3, ОГРН ----- по состоянию на 13 час. 30 мин. дата обнаружено, что в кондитерском цехе «Планета» ИП ФИО3, расположенном и функционирующем по адресу: адрес не соблюдается законодательство РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка, а именно: пищевые продукты хранятся без маркировочных ярлыков с указанием наименования продукции, местонахождения изготовителя, срока годности, условий хранения, без информации о дате и времени изготовления продукции.
Изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства подтверждены актом проверки кондитерской «Планета» от дата, проведенной в период с дата по дата, протоколом осмотра помещений и документов от дата №-----, актом об уничтожении продуктов от дата.
Из постановления мирового судьи от дата следует, что мировой судья признал доказанным факт совершения Поздняковой М.Н. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, признав при этом, что Позднякова М.Н. является должностным лицом. Однако наказание Поздняковой М.Н. назначено в пределах санкции, предусмотренной для граждан, а не должностных лиц.
В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Данная статья имеет примечание, где указано, что под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать в частности лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица.
Как видно из должностной инструкции заведующей производством, утвержденной ИП ФИО3, заведующий производством обязан осуществлять руководство производственно-хозяйственной деятельностью предприятия. Знать и осуществлять выполнение программы производственного контроля. Соблюдение требований санитарных правил и норм. Проводить инструктаж по охране труда на рабочем месте, контролировать соблюдение работниками правил и норм охраны труда, санитарных требований и правил личной гигиены, производственной и трудовой дисциплины, правил внутреннего трудового распорядка.
Данная должностная инструкция подписана Поздняковой М.Н.
Таким образом, вывод мирового судьи о том, что Позднякова М.Н. является должностным лицом, является правильным. При таких обстоятельствах, назначение Поздняковой М.Н. наказания как гражданину, а не как должностному лицу, является существенным нарушением процессуальных требований, влекущем за собой отмену постановления о привлечении Поздняковой М.Н. к административной ответственности.
Согласно ст.4.5. КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности по данному делу не истек, так как лицо, совершившее административное правонарушение в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения может быть привлечено к административной ответственности в течение года со дня совершения административного правонарушения.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
Постановление мирового судьи судебного участка №2 Ленинского района г.Чебоксары Чувашской Республики от дата о привлечении заведующей производством кондитерской «Планета» ИП ФИО3 – Поздняковой ФИО9 к административной ответственности по ст. 14.43 ч.1 КоАП РФ, отменить.
Дело возвратить мировому судье на новое рассмотрение.
Решение вступает в силу со дня вынесения.
Судья В.В.Евстафьев
