Решение Забайкальского краевого суда от 18 ноября 2021 года №12-389/2021

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 ноября 2021 года Дело N 12-389/2021
Судья Забайкальского краевого суда Толстобров А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите 18 ноября 2021 года жалобу защитника Лелекова С.А. на постановление судьи Красночикойского районного суда Забайкальского края от 19 октября 2021 года, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя Шерматова Б. Д. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),
установил:
постановлением судьи Красночикойского районного суда Забайкальского края от 19 октября 2021 года индивидуальный предприниматель Шерматов Б.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.17 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации магазина "Четыре сезона", расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, сроком 14 суток.
В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, защитник Лелеков С.А. просит об отмене постановления судьи, ссылаясь на его незаконность. Указывает, что допуск работника был осуществлен без уведомления ИП Шерматова Б.Д. иным сотрудником - продавцом Колесниковой К.С. и данный факт не был оценен судьей районного суда.
Жалоба подана в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срок на обжалование постановления.
В судебное заседание индивидуальный предприниматель Шерматов Б.Д. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, телефонограммой. На основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ дело рассмотрено в его отсутствие.
Защитник Лелеков С.А. в судебном заседании краевого суда доводы жалобы поддержал.
Выслушав объяснения защитника Лелекова С.А., изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 18.17 КоАП РФ, примечанием к статье 18.1 КоАП РФ, несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 9 августа 2021 года инспектором по особым поручениям отдела иммиграционного контроля УВМ УВД России по Забайкальскому краю в отношении индивидуального предпринимателя Шерматова Б.Д. составлен протокол 75 N 1081736/4/781 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.17 КоАП РФ, согласно которому он 28 июня 2021 года по адресу: <адрес>, в торговом павильоне "Четыре сезона", в котором осуществляется розничная торговля одеждой и обувью, нарушил установленные в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничения на осуществление отдельных видов деятельности, что выразилось в привлечении к трудовой деятельности по специальности (должности) продавец-консультант гражданина Республики Таджикистан Фозилов А.Э. Данные действия противоречат части 6 статьи 18.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", пункту 1 постановления Губернатора Забайкальского края от 26 декабря 2020 года N 171 "Об установлении запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Забайкальского края, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности на 2021 год" устанавливающими запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Забайкальского края, иностранных граждан для осуществления оптовой и розничной торговли.
Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими оценку по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Действия индивидуального предпринимателя Шерматова Б.Д. квалифицированы по части 1 статьи 18.17 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Порядок и срок привлечения индивидуального предпринимателя Шерматова Б.Д. к административной ответственности соблюдены.
Доводы жалобы о незнании Шерматовым Б.Д. о допуске Фозилова А.Э. к работе в качестве продавца, о допуске Фозилова А.Э. администратором Колесниковой К.С. без его ведома, являлись предметом проверки судьи районного суда и получили соответствующую правовую оценку, оснований не согласиться с которой не имеется. Приводимые доводы указывают на то, что у Шерматова Б.Д. имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доводы жалобы, в которых заявитель указывает на малозначительность совершенного правонарушения, не могут быть приняты во внимание, что также отражено в постановлении судьи районного суда.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях прямо устанавливает, что административное наказание как установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения, применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, должна быть применена и основана на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.
Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрена возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
По общему правилу оценка малозначительности деяния должна соотносится с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.
Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.
Характер совершенного индивидуальным предпринимателем Шерматовым Б.Д. правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.17 КоАП РФ, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, а объектом охраны - интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечение устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, свидетельствует об особой значимости охраняемых отношений и о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.
Оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется.
Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 18.17 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах постановление судьи сомнений в своей законности не вызывает, является правильными и оснований для его изменения или отмены не усматривается.
Руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья,
решил:
постановление судьи Красночикойского районного суда Забайкальского края от 19 октября 2021 года, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя Шерматова Б. Д. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.17 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника Лелекова С.А. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статей 30.12 - 30.14 КоАП РФ.
Судья
Забайкальского краевого суда Толстобров А.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка