Решение Саратовского областного суда

САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 августа 2021 года Дело N 12-388/2021

Судья Саратовского областного суда Шмидт Т.Е., при секретаре Мухиной А.В, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя Маскаева Р.Р. на постановление судьи Кировского районного суда города Саратова от 09 февраля 2021 года о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением судьи Кировского районного суда города Саратова от 09 февраля 2021 года индивидуальный предприниматель (далее - ИП) Маскаев Р.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.6.1, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500000 рублей.

В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, ИП Маскаев Р.Р. просит данное постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает на его неизвещение судом первой инстанции о дате и времени судебного заседания. Кроме того, ссылается на отсутствие вины в совершении вменяемого правонарушения, поскольку лицом, ответственными за работу клуба "ОНИКС" на момент совершения правонарушения являлся заместитель директора Атанов А.Г. Также ссылается на внесение изменений в Постановление Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года N 208-П, которым был установлен запрет на осуществление деятельности клуба после 23 часов 00 минут. Одновременно Маскаевым Р.Р. заявлено ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления судьи районного суда.

Рассматривая ходатайство ИП Маскаева Р.Р. о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление судьи Кировского районного суда города Саратова от 09 февраля 2021 года, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 2 статьи 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В силу части 4 статьи 30.3 КоАП РФ об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.

Как следует из материалов дела, копия постановления судьи Кировского районного суда города Саратова от 09 февраля 2021 года фактически была направлена в адрес ИП Маскаева Р.Р. почтовой связью 12 февраля 2021 года, при этом данная корреспонденция была возвращена в адрес суда 26 февраля 2021 года.

На основании изложенного, учитывая, что сведения о вручении ИП Маскаеву Р.Р. копии оспариваемого им постановления в материалах дела отсутствуют, полагаю возможным восстановить ИП Маскаеву Р.Р. срок обжалования постановления судьи Кировского районного суда города Саратова от 09 февраля 2021 года.

Проверив законность и обоснованность постановления судьи в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Основанием для привлечения к административной ответственности ИП Маскаева В.Р. явился вывод суда первой инстанции о том, что в период с 23 часов 00 минут 15 января 2021 года по 05 часов 00 минут 16 января 2021 года по адресу: г. Саратов, пр. 50 лет Октября, д. 19 "Б" в помещении клуба "Оникс" ИП Маскаев Р.Р. допустил организацию работы клуба при том, что постановлением Волжского районного суда города Саратова от 07 декабря 2020 года уже был привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ,

Административная ответственность по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 20.6.1. КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.Ограничительные мероприятия на территории Саратовской области введены Постановлением Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года N 208-П.

Так, абзацем 20 пункта 1.7 вышеуказанного постановления (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ИП Маскаева Р.Р. к административной ответственности) было установлено ограничение работы предприятий общественного питания во времени с 6.00 до 23.00 часов местного времени.

Вместе с тем, постановлением Правительства Саратовской области от 19 февраля 2021 года N 96-П были внесены изменения в постановление Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года N 208-П и абзац двадцатый пункта 1.7 признан утратившим силу. Данное постановление вступило в силу с 25 февраля 2021 года.

17 февраля 2021 года Президиумом Верховного Суда Российской Федерации был утвержден "Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 3, которым даны следующие разъяснения.

В силу части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Устанавливая административную ответственность, законодатель может по-разному, в зависимости от существа охраняемых общественных отношений, конструировать составы административных правонарушений и их отдельные элементы, включая такой элемент состава административного правонарушения, как объективная сторона, в том числе использовать в указанных целях бланкетный (отсылочный) способ формулирования норм (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2013 года N 4-П и от 16 июля 2015 года N 22-П; определения от 21 апреля 2005 года N 122-О, от 19 ноября 2015 года N 2557-О и др.).

Это, в свою очередь, означает, что положения части 2 статьи 1.7 КоАП РФ должны подлежать учету при внесении изменений не только в данный кодекс и принимаемые в соответствии с ним законы субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, но и в законы и иные нормативные правовые акты, устанавливающие правила и нормы, за нарушение которых предусмотрено наступление административной ответственности (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 08 декабря 2015 года N 2735-О).

С учетом изложенного отмена нормативного правового акта, принятого уполномоченным государственным органом субъекта Российской Федерации и содержащего обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности, или исключение из такого акта отдельных правовых норм, закрепляющих те или иные правила поведения, являются основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном соответствующей частью статьи 20.6.1 КоАП РФ, либо отмены состоявшегося по делу об указанном правонарушении постановления о назначении административного наказания, если оно не было исполнено (пункт 5 части 1 статьи 24.5 данного кодекса).

На основании части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного постановление судьи Кировского районного суда города Саратова от 09 февраля 2021 года подлежит отмене, а производство по настоящему делу прекращению в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.

Руководствуясь статьями 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Кировского районного суда города Саратова от 09 февраля 2021 года отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Маскаева Р.Р. прекратить.

Судья Т.Е. Шмидт


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка