Решение Самарского областного суда от 26 июля 2018 года №12-388/2018

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 июля 2018 года Дело N 12-388/2018
Судья Самарского областного суда Тукмаков П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора Садчиковой М.С. на постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Самары от 22 июня 2018 года, которым юридическое лицо ОАО "Российские железные дороги" привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Железнодорожного районного суда г.Самары от 22 июня 2018 года юридическое лицо ОАО "Российские железные дороги" (далее ОАО "РЖД" или Общество) привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, представитель УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора Садчикова М.С. обратилась в суд с жалобой, в обоснование которой указывает, что постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным, поскольку различные составы административных правонарушений, совершенных одним и тем же субъектом, выявленные по итогам одной проверки объединению не подлежат. Просит состоявшееся по делу постановление суда отменить, направить материалы дела об административном правонарушении на новое судебное рассмотрение.
Проверив представленные материалы дела, заслушав доводы представителя УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора Садчиковой М.С. в поддержание жалобы, прихожу к следующим выводам.
В силу ст.1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.
В соответствии с ч. 1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.
Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Как следует из материалов дела, 30.05.2018 года государственным транспортным инспектором (главным государственным инспектором отдела НОТБ УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора) Садчиковой М.С. по результатам внеплановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжения УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора N 512 от 25.04.2018 года в отношении ОАО "РЖД" был составлен протокол об административном правонарушении ААА N 6/160-18 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ.
При этом, в части, касающихся п.2,3,4,5, указанных в акте проверки, в действиях (бездействии) ОАО "РЖД" был усмотрен состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.11.15.2 КоАП РФ, заключающееся в повторном нарушении правил аккредитации юридических лиц для проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, порядка проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, порядка аккредитации юридических лиц в качестве подразделений транспортной безопасности и требований к подразделениям транспортной безопасности, порядка подготовки сил обеспечения транспортной безопасности и порядка аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, правил проведения досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности, совершенное по неосторожности. Основной признак данного правонарушения - нарушение порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности. В связи с чем, в отношении ОАО "РЖД" был составлен еще один протокол ААА N 6/161-18 по ч.2 ст.11.15.12 КоАП РФ
Судья первой инстанции в своем определении от 22 июня 2018 года указала, что все нарушения выявлены в ходе одной проверки, в отношении одного субъекта, и счел возможном объединить дела об административных правонарушениях в отношении ОАО "РЖД" N 5-213/2018 и N 5-212/2018 в одно производство с присвоением единого номера N 5-213/2018.
Однако в определении суда первой инстанции ошибочно указано, что в отношении юридического лица должностным лицом УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора составлены два протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, определение и решение судьи Ленинского районного суда г.Самары от 22 июня 2018 года подлежат отмене с возвращением материалов дела на новое судебное рассмотрение.
При этом, суд апелляционной инстанции не входит в обсуждение иных доводов, которыми аргументирована жалоба заявителя, в связи с тем, что они подлежат рассмотрению судьей районного суда при новом рассмотрении дела по существу жалобы.
При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное в настоящем решении, всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства дела об административном правонарушении в их совокупности, дать оценку доводам заявителя жалобы и, правильно применив нормы права, вынести законное и обоснованное решение.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.9, п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Определение и решение судьи Ленинского районного суда г.Самары от 22 июня 2018 года в отношении юридического лица ОАО "Российские железные дороги" отменить, направить дело на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе.
Жалобу представителя УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора Садчиковой М.С. удовлетворить.
Судья Самарского областного суда П.А.Тукмаков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка