Решение Саратовского областного суда

САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 6 августа 2021 года Дело N 12-387/2021

Судья Саратовского областного суда Шмидт Т.Е., при секретаре Кузнецовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью "Возрождение-1" на постановление судьи Саратовского районного суда Саратовской области от 20 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью "Возрождение-1",

установил:

постановлением судьи Саратовского районного суда Саратовской области от 20 июля 2021 года общество с ограниченной ответственностью (далее - ООО) "Возрождение-1" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного приостановления деятельности ООО "Возрождение-1" по эксплуатации опасного производственного объекта "Цех по производству комбикормов (Зоринский) (рег.N А51-04108-0004, класс опасности - III, дата регистрации 19 апреля 2016 года), расположенный по адресу: <адрес> - на срок 30 суток.

В жалобе, поступившей в Саратовский областной суд, представитель ООО "Возрождение-1" просит постановление суда первой инстанции отменить, прекратить производство по делу. Не оспаривая факт совершенного правонарушения и его квалификацию, автор жалобы указывает на чрезмерность назначенного наказания, а также указывает на исключение вышеназванного опасного производственного объекта из реестра в связи с ликвидацией и выводом из эксплуатации.

Проверив законность и обоснованность постановление судьи в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Закон N 116-ФЗ), в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность (статья 3).

Статьей 1 Закона N 116-ФЗ понятие промышленная безопасность опасных производственных объектов определяется как состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

В силу пункта 1 статьи 9 Закона N 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа.

Из материалов дела следует, что АО "Нефть" является юридическим лицом, эксплуатирующим ряд опасных производственных объектов: "Цех по производству комбикормов (Зоринский); "Цех по производству комбикормов (Татищевский); "Сеть газопотребления ООО "Возрождение-1" (Зоринский) и "Сеть газопотребления ООО "Возрождение-1" (Идолга).

По результатам проведенной в период с 06 апреля 2021 года по 04 мая 2021 года в отношении ООО "Возрождение-1" проверки были выявлены следующие нарушения:

1. Допущена эксплуатация технического устройства нории, входящая в состав ОПО "Цех по производству комбикормов (Зоринский)" (рег. N А51-04108-0004, класс опасности - III, дата регистрации 19.04.2016), с истекшим сроком безопасной эксплуатации (год ввода в эксплуатацию 1998г). Что нарушает: Части 1, 2 ст.9, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п. 4 приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.10.2020г. N 420 "Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности"";

2. Допущена эксплуатация технического устройства нории, входящая в состав ОПО "Цех по производству комбикормов (Зоринский)" (рег. N А51-04108-0004, класс опасности - III, дата регистрации 19.04.2016), с истекшим сроком безопасной эксплуатации (год ввода в эксплуатацию 1998г). Что нарушает: Части 1, 2 ст.9, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п. 4 приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.10.2020г. N 420 "Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности"";

3. Допущена эксплуатация технического устройства нории, входящая в состав ОПО "Цех по производству комбикормов (Зоринский)" (рег. N А51-04108-0004, класс опасности - III, дата регистрации 19.04.2016), с истекшим сроком безопасной эксплуатации (год ввода в эксплуатацию 1998г). Что нарушает: Части 1, 2 ст.9, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п. 4 приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.10.2020г. N 420 "Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности"";

4. Допущена эксплуатация технического устройства нории, входящая в состав ОПО "Цех по производству комбикормов (Зоринский)" (рег. N А51-04108-0004, класс опасности - III, дата регистрации 19.04.2016), с истекшим сроком безопасной эксплуатации (год ввода в эксплуатацию 1998г). Что нарушает: Части 1, 2 ст.9, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п. 4 приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.10.2020г. N 420 "Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности"";

5. Допущена эксплуатация технического устройства нории, входящая в состав ОПО "Цех по производству комбикормов (Зоринский)" (рег. N А51-04108-0004, класс опасности - III, дата регистрации 19.04.2016), с истекшим сроком безопасной эксплуатации (год ввода в эксплуатацию 1998г). Что нарушает: Части 1, 2 ст.9, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п. 4 приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.10.2020г. N 420 "Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности"";

6. Допущена эксплуатация технического устройства шнек диаметром 150 мм, входящая в состав ОПО "Цех по производству комбикормов (Зоринский)" (рег. N А51-04108-0004, класс опасности - III, дата регистрации 19.04.2016), с истекшим сроком безопасной эксплуатации (год ввода в эксплуатацию 1998г). Что нарушает: Части 1, 2 ст.9, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п. 4 приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.10.2020г. N 420 "Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности"";

7. Допущена эксплуатация технического устройства шнек диаметром 100 мм, входящая в состав ОПО "Цех по производству комбикормов (Зоринский)" (рег. N А51-04108-0004, класс опасности - III, дата регистрации 19.04.2016), с истекшим сроком безопасной эксплуатации (год ввода в эксплуатацию 1998г). Что нарушает: Части 1, 2 ст.9, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п. 4 приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.10.2020г. N 420 "Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности"";

8. Допущена эксплуатация технического устройства шнек диаметром 100 мм, входящая в состав ОПО "Цех по производству комбикормов (Зоринский)" (рег. N А51-04108-0004, класс опасности - III, дата регистрации 19.04.2016), с истекшим сроком безопасной эксплуатации (год ввода в эксплуатацию 1998г). Что нарушает: Части 1, 2 ст.9, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п. 4 приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.10.2020г. N 420 "Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности"";

9. Допущена эксплуатация технического устройства шнек диаметром 100 мм, входящая в состав ОПО "Цех по производству комбикормов (Зоринский)" (рег. N А51-04108-0004, класс опасности - III, дата регистрации 19.04.2016), с истекшим сроком безопасной эксплуатации (год ввода в эксплуатацию 1998г). Что нарушает: Части 1, 2 ст.9, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п. 4 приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.10.2020г. N 420 "Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности"";

10. Допущена эксплуатация технического устройства шнек диаметром 100 мм, входящая в состав ОПО "Цех по производству комбикормов (Зоринский)" (рег. N А51-04108-0004, класс опасности - III, дата регистрации 19.04.2016), с истекшим сроком безопасной эксплуатации (год ввода в эксплуатацию 1998г). Что нарушает: Части 1, 2 ст.9, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п. 4 приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.10.2020г. N 420 "Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности"";

11. Допущена эксплуатация технического устройства шнек диаметром 100 мм, входящая в состав ОПО "Цех по производству комбикормов (Зоринский)" (рег. N А51-04108-0004, класс опасности - III, дата регистрации 19.04.2016), с истекшим сроком безопасной эксплуатации (год ввода в эксплуатацию 1998г). Что нарушает: Части 1, 2 ст.9, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п. 4 приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.10.2020г. N 420 "Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности"";

12. Допущена эксплуатация технического устройства шнек диаметром 100 мм, входящая в состав ОПО "Цех по производству комбикормов (Зоринский)" (рег. N А51-04108-0004, класс опасности - III, дата регистрации 19.04.2016), с истекшим сроком безопасной эксплуатации (год ввода в эксплуатацию 1998г). Что нарушает: Части 1, 2 ст.9, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п. 4 приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.10.2020г. N 420 "Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности"";

13. Допущена эксплуатация технического устройства смеситель марки УЗ ДСП 0,5, входящая в состав ОПО "Цех по производству комбикормов (Зоринский)" (рег. N А51-04108-0004, класс опасности - III, дата регистрации 19.04.2016), с истекшим сроком безопасной эксплуатации (год ввода в эксплуатацию 1998г). Что нарушает: Части 1, 2 ст.9, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п. 4 приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.10.2020г. N 420 "Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности";

14. Допущена эксплуатация технического устройства смеситель марки УЗ ДСП 0,2, входящая в состав ОПО "Цех по производству комбикормов (Зоринский)" (рег. N А51-04108-0004, класс опасности - III, дата регистрации 19.04.2016), с истекшим сроком безопасной эксплуатации (год ввода в эксплуатацию 1998г). Что нарушает: Части 1, 2 ст.9, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п. 4 приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.10.2020г. N 420 "Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности"";

15. Допущена эксплуатация технического устройства дробилка марки ММ-140, входящая в состав ОПО "Цех по производству комбикормов (Зоринский)" (рег. N А51-04108-0004, класс опасности - III, дата регистрации 19.04.2016), с истекшим сроком безопасной эксплуатации (год ввода в эксплуатацию 1998г). Что нарушает: Части 1, 2 ст.9, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п. 4 приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.10.2020г. N 420 "Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности"";

16. Допущена эксплуатация технического устройства дробилка марки ДМ-140У, входящая в состав ОПО "Цех по производству комбикормов (Зоринский)" (рег. N А51-04108-0004, класс опасности - III, дата регистрации 19.04.2016), с истекшим сроком безопасной эксплуатации (год ввода в эксплуатацию 1998г). Что нарушает: Части 1, 2 ст.9, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п. 4 приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.10.2020г. N 420 "Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности"";

17. Допущена эксплуатация технического устройства дозатора, входящая в состав ОПО "Цех по производству комбикормов (Зоринский)" (рег. N А51-04108-0004, класс опасности - III, дата регистрации 19.04.2016), с истекшим сроком безопасной эксплуатации (год ввода в эксплуатацию 1998г). Что нарушает: Части 1, 2 ст.9, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п. 4 приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.10.2020г. N 420 "Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности"";

18. Допущена эксплуатация технического устройства сепаратора, входящая в состав ОПО "Цех по производству комбикормов (Зоринский)" (рег. N А51-04108-0004, класс опасности - III, дата регистрации 19.04.2016), с истекшим сроком безопасной эксплуатации (год ввода в эксплуатацию 1998г). Что нарушает: Части 1, 2 ст.9, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п. 4 приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.10.2020г. N 420 "Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности"";

19. Допущена эксплуатация технического устройства скребкового транспортера, входящий в состав ОПО "Цех по производству комбикормов (Зоринский)" (рег. N А51-04108-0004, класс опасности - III, дата регистрации 19.04.2016), с истекшим сроком безопасной эксплуатации (год ввода в эксплуатацию 1998г). Что нарушает: Части 1, 2 ст.9, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п. 4 приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.10.2020г. N 420 "Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности"";

20. Допущена эксплуатация технического устройства скребкового транспортера, входящий в состав ОПО "Цех по производству комбикормов (Зоринский)" (рег. N А51-04108-0004, класс опасности - III, дата регистрации 19.04.2016), с истекшим сроком безопасной эксплуатации (год ввода в эксплуатацию 1998г). Что нарушает: Части 1, 2 ст.9, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п. 4 приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.10.2020г. N 420 "Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности"";

21. Допущена эксплуатация технического устройства скребкового транспортера, входящий в состав ОПО "Цех по производству комбикормов (Зоринский)" (рег. N А51-04108-0004, класс опасности - III, дата регистрации 19.04.2016), с истекшим сроком безопасной эксплуатации (год ввода в эксплуатацию 1998г). Что нарушает: Части 1, 2 ст.9, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п. 4 приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.10.2020г. N 420 "Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности"";

22. Допущена эксплуатация технического устройства скребкового транспортера, входящий в состав ОПО "Цех по производству комбикормов (Зоринский)" (рег. N А51-04108-0004, класс опасности - III, дата регистрации 19.04.2016), с истекшим сроком безопасной эксплуатации (год ввода в эксплуатацию 1998г). Что нарушает: Части 1, 2 ст.9, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п. 4 приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.10.2020г. N 420 "Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности"";

23. Допущена эксплуатация технического устройства скребкового транспортера, входящий в состав ОПО "Цех по производству комбикормов (Зоринский)" (рег. N А51-04108-0004, класс опасности - III, дата регистрации 19.04.2016), с истекшим сроком безопасной эксплуатации (год ввода в эксплуатацию 1998г). Что нарушает: Части 1, 2 ст.9, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п. 4 приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.10.2020г. N 420 "Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности"";

24. Допущена эксплуатация технического устройства скребкового транспортера, входящий в состав ОПО "Цех по производству комбикормов (Зоринский)" (рег. N А51-04108-0004, класс опасности - III, дата регистрации 19.04.2016), с истекшим сроком безопасной эксплуатации (год ввода в эксплуатацию 1998г). Что нарушает: Части 1, 2 ст.9, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п. 4 приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.10.2020г. N 420 "Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности"";

25. Не установлен датчик РКС на нории, входящей в состав опасного производственного объекта "Цех по производству комбикормов (Зоринский)" (рег. N А51-04108-0004, класс опасности - III, дата регистрации 19.04.2016). Что нарушает: Части 1, 2 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п. 46 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья", утвержденных приказом Ростехнадзора от 03.09.2020 N 331;

26. Не установлен датчик РКС на нории, входящий в состав опасного производственного объекта "Цех по производству комбикормов (Зоринский)" (рег. N А51-04108-0004, класс опасности - III, дата регистрации 19.04.2016). Что нарушает: Части 1, 2 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п. 46 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья", утвержденных приказом Ростехнадзора от 03.09.2020 N 331;

27. Не установлен датчик РКС на нории, входящий в состав опасного производственного объекта "Цех по производству комбикормов (Зоринский)" (рег. N А51-04108-0004, класс опасности - III, дата регистрации 19.04.2016). Что нарушает: Части 1, 2 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п. 46 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья", утвержденных приказом Ростехнадзора от 03.09.2020 N 331;

28. Не установлен датчик РКС на нории, входящий в состав опасного производственного объекта "Цех по производству комбикормов (Зоринский)" (рег. N А51-04108-0004, класс опасности - III, дата регистрации 19.04.2016). Что нарушает: Части 1, 2 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п. 46 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья", утвержденных приказом Ростехнадзора от 03.09.2020 N 331;

29. Не установлен датчик РКС на нории, входящий в состав опасного производственного объекта "Цех по производству комбикормов (Зоринский)" (рег. N А51-04108-0004, класс опасности - III, дата регистрации 19.04.2016). Что нарушает: Части 1, 2 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п. 46 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья", утвержденных приказом Ростехнадзора от 03.09.2020 N 331;