Решение от 18 июня 2013 года №12-387/2013

    № 12-387/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    город Череповец 18 июня 2013 года
 
    Судья Череповецкого федерального городского суда Вологодской области
 
    Афонина И.А.,
 
    с участием: представителя Государственной жилищной инспекции Вологодской области
 
    Фитюлиной О.А. дов-ть от ДД.ММ.ГГГГ
 
    рассмотрев жалобуООО «ЖЭУ № 10»< >), расположенного в <адрес> по адресу: <адрес>, на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 65 Шигановой Т.А. от 05 апреля 2013 года по делу об административном правонарушении,
 
у с т а н о в и л :
 
    Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 65 ООО «ЖЭУ № 10»подвергнуто административному наказанию по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10.000 рублей – за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.
 
    В своей жалобе представитель ООО «ЖЭУ № 10» просит постановление мирового судьи отменить по следующим основаниям: вывод инспектора Государственного пожарного надзора, положенный в основу постановления суда, не соответствует норма действующего законодательства. Статьи 9 и 10 Жилищного кодекса РФ предусматривают диспозитивные нормы, которые гласят, что к жилищным отношениям, связанным с ремонтом, переустройством и перепланировкой жилых помещений, использованием инженерного оборудования, предоставлением коммунальных услуг, внесением платы за коммунальные услуги, применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных ЖХ РФ. Жилищные права и обязанности возникают из оснований ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. Обязанность по управлению, содержанию и ремонту общего имущества у ООО «ЖЭУ № 10» возникает из договоров управления соответствующими домами. Так, в силу ст. 39 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирном дом несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства № 491 от 2006 года были утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме. Пунктом 12 Правил предусмотрено, что собственники помещений вправе самостоятельно совершать действия по содержанию и ремонту общего имущества, за исключением действий, указанных в подпункте д(1) пункта 11 Правил, или привлекать иных лиц для оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества с учетом выбранного способа управления многоквартирным домом. Часть «а» пункта 16 Правил указывает, что надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией – в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 ЖК РФ. ООО «ЖЭУ № 10» в соответствии с ЖК РФ, на основании решений общих собраний собственников многоквартирных домов заключила договоры управления, согласовав перечень работ и услуг по управлению, содержанию и ремонту общего имущества домов, что также соответствует требованиям, изложенным в п. 18,19 Правил. Пункт 42 Правил устанавливает, что управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством РФ и договором. Статья 9,10 ГК РФ предусматривает, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Статья 421, 422-425 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом и иными правовыми актами. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам) действующим в момент его заключения. Статьей 161 ГК РФ предусмотрено, что сделки юридических лиц между собой и гражданами должны совершаться в простой письменной форме, за исключением сделки, требующих нотариального удостоверения. В возражении к жалобе дополнено, что ремонт замочных ячеек в почтовых шкафах не входит в перечень работ и услуг по ремонту и содержанию общего имущества многоквартирного дома, который прилагается к договору управления. Считают также, что замочная ячейка является строго индивидуализированным объектом, собственником которого является сам собственник помещения, оно не относится к общедомовому имуществу.
 
    В судебное заседание представитель ООО «ЖЭУ № 10» не явился, о дне слушания дела извещен судебной повесткой, о чем имеется расписка, ходатайства об отложении дела не представлено. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие предъявителя жалобы ввиду его надлежащего уведомления.
 
    Представитель Государственной жилищной инспекции с жалобой не согласилась, полагает, что решение внесено законно и обоснованно, предписание от ДД.ММ.ГГГГ ООО2ЖЭУ №10» не обжаловалось, то есть правонарушитель считал предъявляемые к ним требования законными, обоснованными.
 
    Выслушав представителя инспекции, проверив материалы дела об административном правонарушении, суд считает жалобу ООО «ЖЭУ № 10» не подлежащей удовлетворению.
 
    Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, в которых перечислено, что должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома должны отвечать строительные конструкции этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор с управляющей компанией.
 
    В частности, пунктом 3.2.2 Правил № 170 предусмотрено, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние строительных конструкций, отопительных приборов и трубопроводов, расположенных на лестничных клетках; требуемое санитарное состояние лестничных клеток.
 
    В соответствии с пунктом 3.2.1 Правил № 170 содержание лестничных клеток может включать в себя, в том числе техническое обслуживание (плановые, внеплановые осмотры, подготовка к сезонной эксплуатации, текущий ремонт конструктивных элементов и инженерных систем и домового оборудования).
 
    В соответствии с подпунктом «ж» пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 4912, в состав общего имущества включаются иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Таким образом, перечень общего имущества не является закрытым.
 
    В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» абонентский почтовый шкаф - специальный шкаф с запирающимися ячейками, устанавливаемый в жилых домах, а также на доставочных участках, предназначенный для получения адресатами почтовых отправлений.
 
    Согласно статье 31 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» абонентские почтовые шкафы устанавливаются строительными организациями на первых этажах многоэтажных жилых домов. Расходы на приобретение и установку таких шкафов включаются в смету строительства этих домов. Обслуживание, ремонт и замена абонентских почтовых шкафов возлагаются на собственников жилых домов или жилищно-эксплуатационные организации, которые обеспечивают сохранность жилых домов и надлежащее их использование, и осуществляются за счет собственников жилых домов.
 
    Приказом Минрегиона РФ от 01.06.2007 № 45 «Об утверждении Положения о разработке, передаче, пользовании и хранении Инструкции по эксплуатации многоквартирного дома», абонентские почтовые шкафы включаются в состав общего имущества многоквартирного дома.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведенной Инспекцией проверки установлено, что имеется повреждение абонентских почтовых ящиков в местах общего пользования на лестничных площадках с № по № подъезды <адрес>.
 
    ДД.ММ.ГГГГ на основании акта проверки ГЖИ было вынесено предписание, которым установлены нарушения «Правил и норм тех.эксплуатации жилищного фонда», утвержденные постановлением Госстроя № 170 от 27.09.2003 г., которым ЗАО «ЖЭУ № 10» предписывалось выполнить мероприятия по устранению нарушений. ЗАО «ЖЭУ № 10» не исполнило предписание ГЖИ от ДД.ММ.ГГГГ. Данное предписание не отменено. На выездной внеплановой проверке ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на жилом доме № по <адрес> ремонт абонентских почтовых шкафов не выполнен.
 
    Многоквартирный дом <адрес> оборудован абонентскими почтовыми ящиками, которые расположены на лестничной клетке и не являюся частью квартир. Ячейки предусмотрены конструкцией абонентского почтового шкафа и являются его неотъемлемой частью. Доказательств, что ящики, ячейки или замки к ячейкам устанавливались собственниками квартир самостоятельно, суду не представлено.
 
    При таких обстоятельствах, почтовый абонентский шкаф с его составляющими - почтовыми ячейками и замками, является частью общего имущества.
 
    В действиях ООО «ЖЭУ № 10» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства, то есть в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    Жалобу ООО «ЖЭУ № 10» на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 65 Шигановой Т.А. от 05 апреля 2013 года оставить без удовлетворения, постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 65 без изменения.
 
    Решение вступает в законную силу немедленно и обжалованию не подлежит.
 
    Федеральный судья: Афонина И.А.