Решение от 15 апреля 2014 года №12-386/2014

Дело № 12-386/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    г.Сыктывкар                             15 апреля 2014 года
 
    Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Батова Л.А.,
 
    рассмотрев жалобу ООО «К2» на постановление государственного инспектора труда о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
установил:
 
    Постановлением государственного инспектора труда от ** ** ** года № ... ООО «К2» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штраф
 
    Не согласившись с постановлением, ООО «К2» обратилось в Сыктывкарский городской суд с жалобой, в которой просит постановление отменить.
 
    В судебном заседании представитель ООО «К2» Окишев Д.А., действующий по доверенности, поддержал доводы, изложенные в отзыве.
 
    Представитель Государственной инспекции труда в РК, извещенный надлежащим образом в судебное заседание не явился, предоставил письменные возражения на жалобу, в которых просит в удовлетворении жалобы отказать.
 
    Заслушав объяснения представителя ООО «К2», исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
 
    Частью 1 ст. 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда.
 
    Целями законодательства РФ о труде и об охране труда являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.
 
    16.01.2014 г. государственным инспектором труда в РК было издано распоряжение № ... на проведение внеплановой, документарной проверки по соблюдению трудового законодательства в ООО «К2», находящегося по адресу: г. Сыктывкар, ул. ...
 
    По результатам проверки, проведенной 14.02.2014 г. в ООО «К2», был составлен акт и протокол об административном правонарушении.
 
    Согласно постановлению от ** ** ** года Государственной инспекцией труда в РК была проведена проверка соблюдения трудового законодательства в ООО «К2».
 
    В результате проверки были выявлены следующие нарушения:
 
    В нарушение требований ч.4 ст. 189 Трудового кодекса РФ утвержденными 20.07.2010 Правилами внутреннего трудового распорядка не установлена ответственность работодателя, что подтверждается представленными документами.
 
    В нарушение требований ч.4 ст. 84.1 Трудового Кодекса РФ, п.41 раздела IV Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 г. №225 «О трудовых книжках» в книге учета и движения трудовых книжек работников учреждения отсутствует дата в получении трудовой книжки уволенного работника ... Е.Н., в графе №... («дата выдачи на руки трудовой книжки») прописан только приказ от ** ** **, что подтверждается представленными документами.
 
    В нарушение требований ч.б ст. 136 Трудового Кодекса РФ утвержденными 20.07.2010 правилами внутреннего трудового распорядка, трудовым договором от ** ** ** № ... работника ... Е.Н. установлены сроки выплаты заработной платы» не позднее 20-го числа каждого месяца»; заработная плата выплачивается один раз в месяц, что подтверждается представленными документами.
 
    В нарушении требований ч.2 ст. 57 Трудового кодекса РФ трудовым договором от ** ** ** № ... работника ... Е.Н. не включены условия оплаты труда, а именно: доплаты, надбавки и поощрительные выплаты; не определено условие об обязательном социальном страховании работника в соответствии с Трудовым Кодексом РФ или иными федеральными законами, что подтверждается представленными документами.
 
    В нарушении требований ч.1 ст.140 Трудового кодекса РФ, уволенному 31.12.2013 работнику ... Е.Н. в день увольнения (последний день работы) не произведена выплата всех причитающихся от работодателя при увольнении сумм (приказ № ... от ** ** **). Окончательный расчет с работником ... Е.Н. произведен только 16.01.2014, что подтверждается платежным поручением № ... от ** ** ** и списком на зачисление на счета «зарплатных» карт.
 
    В нарушение требований ст. 236 Трудового Кодекса РФ работодатель не произвел компенсационные выплаты за задержку выплаты расчетных сумм при увольнении работнику ... Е.Н. (приказ № ... от ** ** **) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования ЦБ РФ от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.
 
    В нарушение требования ч.8 ст.325 Трудового кодекса РФ в ООО «К2», не относящимся к бюджетной сфере, ни локальными нормативными актами, ни трудовым договором от ** ** ** № ... работника ... Е.Н., не установлены размер, условия и порядок выплат компенсаций стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно, предусмотренный в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, что подтверждается представленными документами.
 
    Согласно ч.4 ст. 189 Трудового кодекса РФ Правила внутреннего трудового распорядка - локальный нормативный акт, регламентирующий в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя.
 
    Согласно абзаца 4 ч. 1 ст.21 Трудового кодекса РФ, работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.
 
    Согласно абзаца 6 ч.2 ст.22 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные Трудовым кодексом РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
 
    В соответствии с ч.2 ст. 57 Трудового кодекса РФ в трудовом договоре указываются условия оплаты труда, а именно: доплаты, надбавки и поощрительные выплаты; обязательное условие об обязательном социальном страховании работника в соответствии с Трудовым Кодексом РФ или иными федеральными законами, что подтверждается представленными документами.
 
    Статьей 136 Трудового кодекса РФ установлено, что заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.
 
    Статьей 140 Трудового кодекса РФ закреплено, что при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника.
 
    В соответствии со ст.236 Трудового кодекса РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.
 
    В соответствии с ч.8 ст.325 Трудового Кодекса РФ размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - органами местного самоуправления, у работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.
 
    Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1).
 
    В соответствии с требованиями абзаца 1 ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса РФ ответственность за нарушения трудового законодательства возложена на работодателя.
 
    Работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры. Права и обязанности работодателя в трудовых отношениях осуществляются: физическим лицом, являющимся работодателем; органами управления юридического лица (организации) или уполномоченными ими лицами в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами. (ст. 20 Трудового кодекса РФ).
 
    В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Из постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
 
    Правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 5.27 КоАП РФ относится к формальным составам, и не может быть признано малозначительным, так как существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в небрежном отношении виновного лица к исполнению своих обязанностей в сфере соблюдения норм о труде и охране труда.
 
    Вина ООО «К2» подтверждается материалами дела об административной правонарушении.
 
    Постановление государственного инспектора труда от ** ** ** года № ... соответствует требованиям ст.29.9 КоАП РФ.
 
    Суд не может принять во внимание довод заявителя относительно того, что ООО «К2» не было надлежащим образом уведомлено о дате и месте рассмотрения административного материала, а также не присутствовало при вынесении постановления об административном правонарушении, так как в Государственной инспекции труда в РК при проведении внеплановой проверки на основании распоряжения руководителя ГИТ от ** ** ** №... присутствовала представитель ООО «К2» ., действующая по доверенности от ** ** ** г., выданной сроком на три месяца и составленной на основании и в соответствии со ст. 185- 189 Гражданского кодекса РФ, которой была наделена также правом давать объяснения, предоставлять возражения, предоставлять документы, получать и подписывать: акт проверки, предписание об устранении выявленных нарушений трудового законодательства, протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ.
 
    Санкция ч.1 ст.5.27 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Административное наказание назначено в пределах санкции, установленной ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
 
    Учитывая вышеизложенное, суд считает, что постановление государственного инспектора труда от ** ** ** года № ... о привлечении ООО «К2» к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ постановление оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
 
    Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
    решил:
 
    Постановление государственного инспектора труда от ** ** ** года № ... о привлечении ООО «К2» к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу ООО «К2» – без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 суток с момента вручения копии решения.
 
    Судья Л.А.Батова