Дата принятия: 26 июня 2014г.
Номер документа: 12-386/2014
Дело № 12-386/2014 (667/2014)
Р Е Ш Е Н И Е
г. Киров 26 июня 2014 года
Судья Октябрьского районного суда г. Кирова Мамаева Н.А., при секретаре Столбовой Н.В., рассмотрев жалобу Аверина Д.А. на постановление начальника отдела УФМС России по Кировской области в Октябрьском районе г. Кирова по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением начальника отдела УФМС России по Кировской области в Октябрьском районе г. Кирова от 20.05.2014 года Аверин Д.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 руб.
На указанное постановление Авериным Д.А. подана жалоба, где указано, что 20.05.2014 г. начальником отдела УФМС России по Кировской области в Октябрьском районе г. Кирова был составлен административный протокол № 667 от 20.05.2014 по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ в его отношении. В тот же день было вынесено оспариваемое постановление. Сорок пять лет ему исполнилось 27 января 2014 года. До 20.05.2014 г. с заявлением в органы внутренних дел о замене паспорта не обращался ввиду неинформированности о необходимости такой замены.
При составлении административного протокола были использованы для внесения данных о личности правонарушителя сведения из недействительного паспорта гражданина РФ Аверина Д.А. 33 04 № 373604 выданного Коминтерновским отд. милиции Первомайского РОВД г. Кирова 30.12.2003года, который он принес сдавать на обмен, т.е. были внесены недостоверные сведения.
Поскольку доказательств его вины в деле нет, отсутствует событие административного правонарушения, что исключает производство по делу об административном правонарушении.
Считает, что двухмесячный срок давности привлечения к ответственности на момент вынесения постановления, который должен исчисляться с 26.02.2014 г. истек.
Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении № 667 от 20.05.2014 г. по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ в его отношении, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения и истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
В судебном заседании заявитель изложенное в жалобе поддержал.
Представитель УФМС России по Кировской области пояснил, что считает постановление законным и обоснованным, правонарушение является длящимся, оснований для прекращения производства по делу не имеется, доводы изложенные в жалобе несостоятельны.
20.05.2014 г. было установлено, что Аверин Д.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживал по адресу: <адрес> по недействительному паспорту, не обменял его в связи с достижением возраста 45 лет, чем нарушил п. 15 Положения о паспорте гражданина РФ, утвержденное постановлением правительства № 828 от 08.07.1997 г.
Пунктом 15 указанного положения установлено, что документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 настоящего Положения.
Как следует из п.12 Положения, замена паспорта производится при достижении возраста, предусмотренного пунктом 7 (в том числе, 45 лет) настоящего Положения.
По результатам рассмотрения протокола в отношении Аверина Д.А., начальником отдела УФМС России по Кировской области было вынесено обжалуемое постановление.
Вина Аверина Д.А. подтверждается вышеуказанными доказательствами по делу.
Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.
Исходя из смысла данной нормы, указанное в ней правонарушение длится до прекращения обстоятельств, с которыми закон связывает наступление ответственности: на законном основании получен паспорт или оформлена регистрация либо лицо задержано органом внутренних дел.
Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" административное правонарушение (действия или бездействие), которое выражается в длительном, непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом, является длящимся. Поэтому правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, следует считать длящимся.
При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч. 1 ст. 4.5 Кодекса, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ).
Следовательно, при привлечении гражданина Российской Федерации к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ следует учитывать, что двухмесячный срок начинает исчисляться со дня обнаружения правонарушения.
Данная позиция закреплена в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за четвертый квартал 2005 г.
Иные доводы жалобы правового значения для рассматриваемого спора не имеют, личность правонарушителя при рассмотрении дела была установлена.
Правонарушение квалифицировано правильно, назначенное наказание является минимальным (в пределах санкции ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ), соразмерным содеянному, способствующим достижению его цели.
Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, при вынесении постановления установлено не было, не находит их и суд.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося постановления при рассмотрении данного дела об административном правонарушении не допущено.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в том числе, выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л :
Постановление начальника отдела УМФС России по Кировской области в Октябрьском районе г. Кирова от 20.05.2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Аверина Д.А. оставить без изменения, а жалобу Аверина Д.А. – без удовлетворения.
Судья Н.А. Мамаева
