Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 17 апреля 2018 года №12-384/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 17 апреля 2018 года Дело N 12-384/2018
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Мурзакова Р.Ф.
при секретаре Гаймалеевой А.Т.,
с участием защитника Тагирова А.В. - лица, в отношении которого возбуждено административное производство, по доверенности от 06 апреля 2018 года,
в отсутствие Нишонова ФИО8 - лица, в отношении которого возбуждено административное производство,
представителя отделения по Октябрьскому району отдела по вопросам миграции УМВД России по городу Уфе,
извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела,
рассмотрев жалобу Нишонова З.Э. на постановление судьи Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 29 марта 2018 года, которым:
Нишонов ФИО9, дата года рождения, гражданин Республики ..., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административной ответственности в виде штрафа в размере 2000 рублей в доход государства с административным выдворением за пределы Российской Федерации, помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Уфе, расположенное по адресу: Республика Башкортостан, город Уфа, улица Гурьевская, 41В,
УСТАНОВИЛА:
протоколом об административном правонарушении от 28 марта 2018 года старшего инспектора отделения в Октябрьском районе отдела по вопросам миграции УМВД России по городу Уфе Киларь П.В. в отношении гражданина Республики Узбекистан Нишонова З.Э. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за то, что данный иностранный гражданин по окончанию срока пребывания с 27 декабря 2017 года уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации.
Судьей Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 29 марта 2018 года вынесено вышеприведенное постановление о назначении наказания.
В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан Нишонов З.Э. предлагает отменить постановление судьи Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указывает, что привлечение к административной ответственности является незаконным и необоснованным, судьей не учтен факт наличия у него патента, который на настоящее время не аннулирован и по нему вносятся авансовые фиксированные платежи.
Изучив материалы дела, выслушав защитника Тагирова А.В., поддержавшего доводы жалобы, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно статье 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Основанием привлечения судьей районного суда иностранного гражданина Республики Узбекистан Нишонова З.Э. к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ явилось нарушение иностранным гражданином режима пребывания на территории Российской Федерации, связанное с отсутствием документов подтверждающих его законное пребывание на территории Российской Федерации.
Наличие состава правонарушения судьей надлежащим образом проверено не было.
Согласно части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).
Согласно пункту 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ или международным договором Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 5 данной статьи срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.
В силу пункта 5 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.
Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.
В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.
Согласно пунктам 1, 2, 4 статьи 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации иностранные граждане, осуществляющие на основании патента, выданного в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ, трудовую деятельность по найму у физических лиц, в организациях и (или) у индивидуальных предпринимателей, а также у занимающихся частной практикой нотариусов, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты, и других лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, исчисляют и уплачивают налог на доходы, полученные от осуществления такой деятельности, в порядке, установленном данной статьей.
Фиксированный авансовый платеж по налогу уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент.
Из материалов дела следует, что гражданин Республики Узбекистан Нишонов З.Э. на территорию Российской Федерации прибыл 16 июня 2017 года, 14 сентября 2017 года встал на миграционный учет по месту пребывания по адресу: адрес сроком пребывания до 27 декабря 2017 года. 28 июля 2017 года ему выдан патент на осуществление трудовой деятельности, сведений о том, что данный патент аннулирован не имеется.
В судебном заседании Верховного Суда Республики Башкортостан защитник представил оригинал патента и квитанции о внесении ежемесячных фиксированных авансовых платежей по патенту.
Наличие у иностранного гражданина патента при уплаченном налоге на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа может свидетельствовать о законности его нахождения на территории Российской Федерации (в пределах установленного пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срока временного пребывания на территории Российской Федерации).
Согласно представленным квитанциям, Нишонов З.Э. в период с июля 2017 года по март 2018 года ежемесячно оплачивал налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.
Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении 28 марта 2018 года у Нишонова З.Э. имелся патент с уплаченным фиксированным авансовым платежом, являющийся в соответствии с указанными выше правовыми нормами документом, подтверждающим его право на временное пребывание на территории Российской Федерации.
Вывод суда о том, что Нишоновым З.Э. допущено нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, является неправильным, сделан без учета приведенных выше положений Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ, не основан на фактических обстоятельствах дела.
Таким образом, перечисленные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что оснований для возбуждения в отношении Нишонова З.Э. дела об административном правонарушении по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ не имелось.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении принимается решение о его отмене и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
жалобу Нишонова З.Э. удовлетворить.
Постановление судьи Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 29 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении Нишонова ФИО11 отменить.
Прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения.
Освободить немедленно Нишонова ФИО10 из Центра временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Башкортостан по адресу: г.Уфа, ул.Гурьевская, 41В.
Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Р.Ф. Мурзакова
Справка судья Шарипова Г.М.
дело N12-384/2018


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка