Решение Краснодарского краевого суда от 25 августа 2020 года №12-3832/2020

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 августа 2020 года Дело N 12-3832/2020
Судья Краснодарского краевого суда Агибалова В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе заместителя начальника отдела земельного надзора Южного межрегионального Управления Россельхознадзора Сапрунова А.С. на решение судьи Отрадненского районного суда Краснодарского края от 26 мая 2020 года,
установил:
постановлением заместителя начальника отдела земельного надзора Южного межрегионального Управления Россельхознадзора Сапрунова А.С. от 14 ноября 2019 года N 18-22/2019-236 генеральный директор АО "Племзавод Урупский" Цыбулин Н.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением судьи Отрадненского районного суда Краснодарского края от 26 мая 2020 года вышеуказанное постановление отменено, в отношении генерального директора АО "Племзавод Урупский" Цыбулина Н.И. прекращено производство по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, заместитель начальника отдела земельного надзора Южного межрегионального Управления Россельхознадзора Сапрунов А.С. просит отменить решение судьи Отрадненского районного суда Краснодарского края от 26 мая 2020 года, а постановление оставить без изменения. В обоснование доводов жалобы указано, что решение судьи районного суда является незаконным, вынесено с нарушением Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как оснований для прекращения производства в отношении Цыбулина Н.И. не имеется.
Проверив материалы дела, выслушав Цыбулина Н.И., обсудив доводы жалобы, судья Краснодарского краевого суда не находит оснований для отмены или изменения решения судьи районного суда.
Частью 1 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по рекультивации земель при разработке месторождений полезных ископаемых, включая общераспространенные полезные ископаемые, осуществлении строительных, мелиоративных, изыскательских и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей, а также после завершения строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, сноса объектов лесной инфраструктуры.
Как видно из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения генерального директора АО "Племзавод Урупский" Цыбулина Н.И. к административной ответственности явилось невыполнение обязанностей по рекультивации части земельного участка с кадастровым номером 23:23:0603000:379 (0,85 га) при разработке месторождений полезных ископаемых, включая общераспространенные полезные ископаемые, осуществлении иных работ, в том числе работ для внутрихозяйственных или собственных потребностей.
Вместе с тем на основании статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом (часть 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Как установлено судьей районного суда и подтверждается материалами дела, генеральным директором АО "Племзавод Урупский" при проведении проверки была предоставлена Управлению Россельхознадзора копия проекта рекультивации земель для земельного участка площадью <...> входящем в состав земельного участка с кадастровым номером . Данный проект был согласован заместителем главы МО Отрадненский район по вопросам АПК, после чего направлен на согласование в Южное межрегиональное Управление Россельхознадзора 15.10.2019 года.
Кроме того, судья районного суда верно указал, что ссылка должностного лица на завершение АО "Племзавод Урупский" добычи ПГС в 2018 году опровергается уведомлением, направленным обществом в Министерство природных ресурсов Краснодарского края о пользовании недрами в границах предоставленного земельного участка с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых для собственных нужд и полученным адресатом 23.04.2019 года, а также путевым листом N 7153 от 14.05.2019 года.
Таким образом, судья районного суда пришел к правильному выводу об отсутствии доказательств вины генерального директора АО "Племзавод Урупский" Цыбулина Н.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно в невыполнении или несвоевременном выполнении обязанностей по рекультивации земель.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.
Установив отсутствие в действиях генерального директора АО "Племзавод Урупский" Цыбулина Н.И. состава административного правонарушения, судья районного суда обоснованно отменил постановление заместителя начальника отдела земельного надзора Южного межрегионального Управления Россельхознадзора Сапрунова А.С. от 14 ноября 2019 года и прекратил производство по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доказательства, положенные судьей в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.
Довод жалобы о наличии в действиях генерального директора АО "Племзавод Урупский" Цыбулина Н.И. состава административного правонарушения, является несостоятельным, так как был исследован судьей районного суда и получил должную оценку в решении. При этом исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица.
Другие доводы жалобы не содержат оснований для отмены обжалуемого решения.
Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Краснодарского краевого суда
решил:
решение судьи Отрадненского районного суда Краснодарского края от 26 мая 2020 года оставить без изменения, жалобу заместителя начальника отдела земельного надзора Южного межрегионального Управления Россельхознадзора Сапрунова А.С. - без удовлетворения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка