Решение от 24 июня 2014 года №12-383/2014

Дело № 12-383/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Киров                            24 июня 2014 года
 
    Судья Октябрьского районного суда г. Кирова Мамаева Н.А., рассмотрев жалобу генерального директора ОАО «Мой коммунальный стандарт» Брусникина Н.Ю. на постановление Государственной жилищной инспекции Кировской области № 281 от 07.05.2014 года в его отношении,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Постановлением Государственной жилищной инспекции Кировской области от 07.05.2014 года генеральный директор ОАО «Мой коммунальный стандарт» Брусникин Н.Ю. – руководитель ООО «Управление жилищного хозяйства», ООО «Управляющая компания Октябрьского района города Кирова» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.
 
    На указанное постановление Брусникиным Н.Ю. подана жалоба, согласно которой он считает обжалуемое постановление Государственной жилищной инспекции Кировской области незаконным. Указал, что обращение В.М.В., о котором идет речь в постановлении, было зарегистрировано управляющей компанией на следующий день после его поступления. Вывод ГЖИ о том, что В.М.В. не могла ознакомится с запрошенной информацией, в связи с тем, что в своем ответе управляющая компания на указала наименование сайта не соответствует действительности, т.к. указанная информация является общедоступной, размещена в местах общего пользования жильцов многоквартирного дома, в Интернет-портале «реформа ЖКХ».
 
    Учитывая специфику управления, ООО «УК Октябрьского района г. Кирова» и тот факт, что он, являясь генеральным директором ООО «МКС» - управляющей организации ООО «УЖХ», которое в свою очередь является управляющей организацией ООО «УК Октябрьского района г. Кирова» постоянно находился в г. Москве, руководство текущей деятельностью ООО «УК Октябрьского района г. Кирова» было поручено осуществлять К.А.Б. по доверенности от 01.11.2013 года № 03-КО-УЖХ, срок действия по 30.04.2014 г. Т.о. вина в действиях (бездействии) Брусникина Н.Ю. отсутствует.
 
    Все уведомления по административному делу в отношении Брусникина Н.Ю. вручены Обществу, Брусникин Н.Ю. не был надлежащим образом уведомлен на всех стадиях административного производства, т.е. при производстве допущены процессуальные нарушения. Наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб. носит неоправданно карательный характер. Указанные в протоколе нарушения не являются следствием пренебрежительного отношения к исполнению Обществом и его должностными лицами обязанностей. Просит постановление Государственной жилищной инспекции Кировской области от 07.05.2014 года отменить, производство в отношении него прекратить.
 
    В судебном заседании представитель Брусникина Н.Ю. Черезова И.Г. поддержала изложенное в жалобе, пояснила, что Брусникин Н.Ю. в настоящее время указанную в постановлении должность не занимает, нарушение срока регистрации обращения В.М.В. на один день было допущено в связи с переездом организации в другой офис, в настоящее время все нарушения устранены, в бланке штампа управляющей компании указан адрес сайта. Считает допущенное нарушение малозначительным.
 
    От представителя государственной жилищной инспекции Кировской области поступило ходатайство с просьбой рассмотреть дело по жалобе Брусникина Н.Ю. в его отсутствие, считает постановление ГЖИ законным и обоснованным.
 
    Изучив материалы дела, выслушав представителя Брусникина Н.Ю., суд приходит к следующему.
 
    Согласно ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ, нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договоров управления, установленных стандартом раскрытия информации порядка, способов или сроков раскрытия информации, либо раскрытие информации не в полном объеме, либо предоставление недостоверной информации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
 
    Для квалификации действий лица по ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ необходимо установить нарушение организацией, осуществляющей деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договоров управления, установленных стандартом раскрытия информации порядка, способов или сроков раскрытия информации, либо факт раскрытия информации не в полном объеме, либо факт предоставления недостоверной информации.
 
    Субъектами данного правонарушения являются в т.ч. должностные лица.
 
    Согласно части 10 статьи 161 Жилищного кодекса РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.
 
    Пунктом 3 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 N 731 "Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами" предусмотрено, что управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать следующую информацию: а) общая информация об управляющей организации, о товариществе и кооперативе; б) основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления), товарищества и кооператива; в) сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; г) порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; д) сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; е) сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.
 
    Как следует из материалов административного дела, в ходе проведенной документарной проверки установлено, что В.М.В., собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в адрес ООО «Управляющая компания Октябрьского района г.Кирова» было направлено обращение о предоставлении информации, связанной с оказанием услуг по управлению имуществом многоквартирного дома. Указанное обращение получено ООО «УК Октябрьского района г.Кирова» 02.10.2013 г., но зарегистрировано 03.10.2013 г., т.е. с нарушением требований пункта 22 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, согласно которому письменный запрос, поступивший в адрес управляющей организации, подлежит регистрации в день его поступления с присвоением ему регистрационного номера и проставлением штампа соответствующей управляющей организации.
 
    В.М.В. была запрошена информация об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности, о выполняемых управляющей компанией работах/услугах по содержанию и ремонту общего имущества, их стоимости, о тарифах и т.д., т.е. информация, которая в силу требований п.п. 9-11,13,14 Стандарта является обязательной для раскрытия. ООО УК Октябрьского района г.Кирова по результатам рассмотрения обращения В.М.В. 11.10.2013 г. в срок, установленный п. 21 Стандарта, был направлен ответ. Но, отвечая потребителю (В.М.В.), управляющая компания указала, что вся запрашиваемая информация содержится на официальном сайте компании, который указан в штампе бланка управляющей организации. Установлено, что адрес сайта на бланке штампа управляющей компании отсутствует, там размещен адрес электронной почты УК. В связи с изложенным, В.М.В. была лишена возможности ознакомиться с запрошенной информацией.
 
    Согласно пункту 17 Стандарта раскрытие информации может осуществляться на основании письменного запроса и запроса в электронном виде. В случае если запрашиваемая информация раскрыта в необходимом объеме на официальном сайте в сети Интернет и (или) в официальных печатных изданиях, управляющая организация, товарищество и кооператив вправе, не раскрывая запрашиваемую информацию, сообщить адрес указанного официального сайта и (или) наименования и реквизиты официальных печатных изданий, где размещена информация.
 
    Т.о. управляющей компанией был нарушен пункт 5 п.п. «г» Стандарта, согласно которому управляющими организациями информация раскрывается путем предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном или электронном виде.
 
    Рассмотрев материалы административного дела, заместитель начальника Государственной жилищной инспекции вынес оспариваемое постановление № 281 от 07.05.2014 года в отношении генерального директора ОАО МКС Брусникина Н.Ю., руководителя ООО УК Октябрьского района г.Кирова, ООО УЖХ.
 
    Вина должностного лица в совершении правонарушения подтверждается исследованными письменными материалами дела, в т.ч. заявлениями В.М.В., ответом УК Октябрьского района г.Кирова на обращение В.М.В. с приложением протокола счетной комиссии, копиями почтовых извещений, выпиской из ЕГРЮЛ, протоколом № 10/509/13 в отношении Брусникина Н.Ю. по ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ. Рассмотрение дела неоднократно откладывалось, вопреки доводам жалобы, должностное лицо было надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела, что подтверждается сведениями об отслеживании почтовых отправлений, копиями расписок. При рассмотрении дела присутствовала его представитель по доверенности. Иные доводы жалобы правового значения не имеют.
 
    Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Действия Брусникина Н.Ю. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Постановление о привлечении Брусникина Н.Ю. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.1 КоАП РФ вынесено зам. начальника ГЖИ Кировской области с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 7.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося постановления при рассмотрении данного дела об административном правонарушении не допущено.
 
    Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится в т.ч. решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
 
    Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 07.05.2014 года Государственной жилищной инспекции Кировской области по ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ в отношении генерального директора ОАО «Мой коммунальный стандарт» Брусникина Н.Ю. - руководителя ООО «Управление жилищного хозяйства» ООО «Управляющая компания Октябрьского района города Кирова» оставить без изменения, а жалобу Брусникина Н.Ю. – без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
 
    Судья                                 Н.А. Мамаева