Решение от 28 мая 2013 года №12-383/2013

    Дело №12-383/2013
 
    РЕШЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    28 мая 2013 г. г. Уфа
 
    Судья Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Капустин В.И.,
 
    с участием заявителя Шухлеевой О.Е. и ее представителя Саляховой Р.Р. действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    представителя УФАС РФ по РБ Галиной А.Д. действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу члена Единой комиссии ГБОУ ВПО БГМУ Министерства здравоохранения и социального развития РФ Шухлеевой О.Е. на постановление <данные изъяты> Управления Федеральной антимонопольной службы по РБ Дудиной Ю.А. № от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Управления Федеральной антимонопольной службы по РБ Дудиной Ю.А. вынесено постановление, в соответствии с которым Шухлеева О.Е. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.30 КоАП РФ, и ему назначен штраф в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Не согласившись с вышеуказанным постановлением Шухлеева О.Е. обратилась с жалобой в Кировский районный суд г. Уфы с просьбой отменить указанное постановление. Решением Кировского районного суда г.Уфы от ДД.ММ.ГГГГ постановление <данные изъяты> УФАС РФ по РБ Дудиной Ю.А. от ДД.ММ.ГГГГ отменено и направлено на новое рассмотрение. УФАС подали кассационную жалобу на решение Кировского районного суда г.Уфы от ДД.ММ.ГГГГ Решением Верховного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ решение Кировского районного суда г.Уфы от ДД.ММ.ГГГГ отменено и направлено на новое рассмотрение.
 
    Представитель УФАС по РБ Галина А.Д. просила оставить постановление УФАС по РБ от ДД.ММ.ГГГГ без изменения, жалобу Шухлеевой О.Е. без удовлетворения, пояснив, что при рассмотрении дела об административном правонарушении требования КоАП РФ и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов) не нарушены.
 
    В судебном заседании заявитель Шухлеева О.Е. и ее представитель Саляхова Р.Р. действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, жалобу поддержали, просили ее удовлетворить, указав, что рассмотрение дела в УФАС РФ по РБ по нескольким административным делам состоялось в одном заседании, всех участников Единой комиссии пригласили в кабинет, объяснений их не выслушивали и, обстоятельства дела не устанавливали. В связи с чем заявители считают, что существенно были нарушены номы КоАП РФ.
 
    Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, нахожу решение судьи подлежащим отмене, а дело направлению на новое рассмотрение.
 
    Как установлено должностным лицом УФАС по РБ ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте <данные изъяты> было размещен запрос котировок № на «Поставка, монтаж и установка симулятора лапароскопического с аппаратным обеспечением с обратной тактильной чувствительностью, компьютером, монитором, стойкой-тележкой для симуляционного центра ГБОУ ВПО БГМУ Минздравсоцразвития России».
 
    Комиссия Башкортостанского УФАС России проведя проверку внесла предписание, поскольку считает, что заявки содержат все необходимые сведения предусмотренные Законом о размещении заказов и аукционной документацией. В вышеуказанных действиях Единой комиссии ГБОУ ВПО БГМУ Минздравсоцразвития России имеются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.7.30 КоАП РФ, а именно - нарушение членом конкурсной или единой комиссии порядка вскрытия конверта с заявками на участие в конкурсе на право заключить контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчика, порядка открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в таком конкурсе и порядка оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, либо нарушение членом конкурсной, аукционной или единой комиссии порядка отбора участников конкурса или участников аукциона на право заключить контракт, в том числе отказ в допуске к участию в конкурсе или в аукционе по основаниям, не предусмотренным законодательством России о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, либо нарушение членом аукционной или единой комиссии порядка проведения аукциона. В заседании комиссии ДД.ММ.ГГГГ по проведению процедуры присутствовали председатель Единой комиссии - ФИО1, члены Единой комиссии-ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, Шухлеева О.Е., ФИО6
 
    В соответствии с положениями ст. ст. 24.1, 4.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
 
    Однако заместителем руководителя УФАС РФ по РБ при рассмотрении административного дела были существенно нарушены процессуальные нормы, а именно рассмотрение дела в отношении Единой комиссии было рассмотрено в одном заседании в отношении всех членов Единой комиссии, при этом фактические обстоятельства дела не устанавливались, доводы каждого члена Единой комиссии не были выслушаны, не исследованы иные доказательства, не рассмотрены ходатайства и доказательства, которые стороны могли представлять должностному лицу, чем были нарушены требования ст.29.7 КоАП РФ, что привело к принятию решения без полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела.
 
    На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Жалобу члена Единой комиссии ГБОУ ВПО БГМУ Министерства здравоохранения и социального развития РФ Шухлеевой О.Е. на постановление <данные изъяты> Управления Федеральной антимонопольной службы по РБ Дудиной Ю.А. № от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить.
 
    Постановление <данные изъяты> УФАС РФ по РБ Дудиной Ю.А. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Шухлеевой О. Е. отменить.
 
    Административное дело возвратить заместителю руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РБ на новое рассмотрение.
 
    Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня его провозглашения.
 
    Судья В.И. Капустин