Решение Хабаровского краевого суда от 08 сентября 2020 года №12-382/2020

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 8 сентября 2020 года Дело N 12-382/2020







г. Хабаровск


08 сентября 2020 года




Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу Дильман С.Б. на постановление судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 13 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении Дильман С.Б.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 13 августа 2020 года Дильман С.Б. привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Дильман С.Б. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой выражает несогласие с постановлением судьи районного суда, ссылаясь на его незаконность. В дополнении к жалобе просит постановление судьи районного суда отменить, принять по делу новое решение.
Дильман С.Б., должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Мисайлова Е.А., извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив доводы жалобы, дополнения к жалобе, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.
На обеспечение реализации установленного Конституцией РФ права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования направлены положения Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ).
В соответствии со ст.3 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ одним из принципов проведения публичного мероприятия является законность, то есть соблюдение положений Конституции Российской Федерации, данного закона, иных законодательных актов Российской Федерации.
Как следует из правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в определениях от 24 октября 2013 года N 1618-О, от 24 октября 2013 года N 1619-О, Федеральный закон от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ в целях обеспечения мирного, доступного и безопасного характера публичных мероприятий, проводимых в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, в ст.6 закрепляет права и обязанности участников публичного мероприятия.
В соответствии с п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).
Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что 29 июля 2020 года в 18 час. 07 мин. в районе дома N 13 по ул.Аллея Труда в г.Комсомольске-на-Амуре Хабаровского края - около памятника "Городской доски Почета" Дильман С.Б. являлась участником несогласованного с органами местного самоуправления публичного мероприятия в форме митинга, общей численностью участников публичного мероприятия около 15 человек, скандировала лозунги тематического содержания, в нарушение п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ на неоднократные требования сотрудников полиции о прекращении противоправных действий не реагировала.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Дильман С.Б. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, и привлечения ее к административной ответственности.
В силу ч.2 ст.24.4 КоАП РФ ходатайства по делу об административном правонарушении заявляются в письменной форме и подлежат немедленному рассмотрению.
Между тем, каких-либо ходатайств, в том числе о допросе свидетелей, в порядке, предусмотренном ст.24.4 КоАП РФ, при рассмотрении дела в суде первой инстанции Дильман С.Б. не заявляла. Доказательств обратного, в частности, копий поданных ходатайств, с отметкой суда о его принятии, заявителем не представлено.
При таких обстоятельствах доводы автора жалобы о нарушении права на защиту в связи с тем, что заявленные Дильман С.Б. в судебном заседании ходатайства не были рассмотрены судьей районного суда, подлежат отклонению как несостоятельные.
Обязательное ведение протокола судебного заседания нормами КоАП РФ не предусмотрено, о чем Дильман С.Б. было сообщено письмом от 13 августа 2020 года.
Вместе с тем при рассмотрении настоящей жалобы не может быть не учтено следующее.
В силу ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).
Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (ст.26.11 КоАП РФ).
Требования, предъявляемые к протоколу об административном правонарушении, содержатся в ст.28.2 КоАП РФ.
В соответствии с ч.ч.3, 5 ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе; протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола в нем делается соответствующая запись.
При рассмотрении дела об административном правонарушении судьей районного суда не дана оценка тому обстоятельству, что протокол об административном правонарушении не содержит подписи Дильман С.Б. о разъяснении ей прав и обязанностей, а также подписи должностного лица об отказе Дильман С.Б. от подписания протокола. При этом должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Мисайлова Е.А. в судебном заседании по обстоятельствам, указанным выше, опрошена не была.
Таким образом, судьей районного суда допущены существенные процессуальные нарушения при исследовании и оценке доказательств, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Поскольку на момент рассмотрения жалобы в Хабаровском суде срок давности привлечения Дильман С.Б. к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение в Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края.
При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное в настоящем решении, всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства дела об административном правонарушении в их совокупности, вынести законное и обоснованное постановление.
С учетом изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 13 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении Дильман С.Б. отменить, дело направить на новое рассмотрение в Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края.
Жалобу Дильман С.Б. считать частично удовлетворенной.
Судья Хабаровского краевого суда Е.В. Волошина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка