Решение от 25 февраля 2014 года №12-382/2014

Дело № 12-382/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Вологда             25 февраля 2014 года
 
    Судья Вологодского городского суда Вологодской области Молокова Л.К., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Фарунина Н.А. на постановление Административной комиссии в г.Вологде о привлечении к административной ответственности по ст.3.1. Закона Вологодской области от 08.12.2010 №2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области»,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    постановлением Административной комиссии в г. Вологде от 10.01.2014 №№ Фарунин Н.А. признан виновным в совершении административного правонарушения по ст. 3.1. Закона Вологодской области от 08.12.2010 №2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области», назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
 
    Не согласившись с указанным постановлением, Фарунин Н.А. обратился в суд с жалобой, в обоснование которой указывает, что ни одно из вменяемых ему нарушений положений Правил благоустройства города Вологда, утверждённых Решением № от 02.04.2007 года Вологодской городской думы, материалами дела не подтверждается, кроме того, акт осмотра территории от 20.12.2013, схема земельного участка и представленные фотоматериалы не могут являться допустимым доказательством по делу об административном правонарушении в соответствии с положениями ст. 26.7, ч. 7 - 9 ст. 28.1.1 КоАП РФ.
 
        Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от 10.01.2014 №№, производство по делу прекратить.
 
    Защитник Фарунина Н.А. по доверенности Старченков В.М. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить. Пояснил, что при составлении акта осмотра территории от 20.12.2013 представитель Ж.» либо иные лица не приглашались, осмотр производился единолично старшим инспектором АТО ДГИ Т., запись о применении средств фотосъёмки в акте отсутствует, место проведения осмотра не известно. При первичном вызове на заседание Административной комиссии заявителю были представлены иные фотоматериалы, чем имеющиеся в материалах административного дела, а именно была представлена фотография дорожки, которая не подлежала очистке работниками Ж. самостоятельно. На представленных фотографиях видно, что снег снят до асфальта. Представленные в дело доказательства не являются допустимыми.
 
    Представитель Административной комиссии в г. Вологде по доверенности Лазаренко А.П. в судебном заседании с доводами жалобы не согласился. Пояснил, что при подписании акта осмотра территории от 20.12.2013 Фарунин Н.А. был согласен с обнаруженными нарушениями. В соответствии с ч.2 ст. 27.8 КоАП РФ в ходе проверки помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, инспектор проводит осмотр в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя и двух понятых, при этом во время проведения осмотра, обнаружения и фиксации нарушений в местах не относящиеся к указанным выше территориям, присутствие указанных лиц не требуется. В соответствии с п.4.1 «Правил благоустройства муниципального образования Город Вологда», утвержденных решением Вологодской городской Думы от 02.04.2007 N 392, уборка дорожных покрытий и тротуаров должна производиться с 23.00 часов до 07.00 часов. Фарунину Н.А. вменяется нарушение указанных правил в результате факта обнаружения наледи в местах общего пользования, а именно входной группе, крыльце административного здания, что могло привести к причинению вреда здоровью граждан. Наказание назначено в пределах санкции статьи с учетом всех обстоятельств дела.
 
    Судья, заслушав лиц участвующих в деле, изучив доводы жалобы и подлинные административные материалы, приходит к следующему.
 
    Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Статьей 3.1. Закона Вологодской области от 08.12.2010 №2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области» предусмотрена ответственность за нарушение установленных муниципальными правовыми актами правил благоустройства и озеленения территории поселения, городского округа.
 
    Согласно «Правил благоустройства муниципального образования Город Вологда», утвержденных решением Вологодской городской Думы от 02.04.2007 N 392 работы по содержанию объектов благоустройства (их элементов) включают в том числе ежедневный осмотр всех объектов благоустройства на соответствие требованиям, предъявляемым к ним законодательством и настоящими Правилами, ежедневную уборку территории в соответствии с настоящими Правилами (п. 3.1), содержание и уборку объектов благоустройства, зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, обязаны осуществлять физические, юридические лица, которым объекты благоустройства, здания (включая жилые дома), сооружения и (или) земельные участки, на которых они расположены, принадлежат на соответствующем праве, в объеме, предусмотренном действующим законодательством и настоящими Правилами, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств (3.4), уборка городских территорий в осенне-зимний период включает уборку снега и снежно-ледяных образований в соответствии с требованиями СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", устранение скользкости, уборку зданий, сооружений от снега, льда и сосулек, в том числе находящихся на фасаде, карнизах, крышах, у водосточных труб и на других элементах фасада и представляющих угрозу здоровью и жизни людей, с обязательным применением мер по недопущению причинения вреда пешеходам, транспортным средствам, другому имуществу и с соблюдением правил техники безопасности (4.3.1).
 
    Установлено и не оспаривается заявителем, что содержание и уборку административного здания расположенного по адресу: <адрес>, осуществляет Ж., в связи с чем на них возложена обязанность по соблюдению вышеприведенных положений Правил.
 
    В соответствии с актом обследования зданий, сооружений, малых архитектурных форм, элементов внешнего благоустройства, а также содержания территории от 20.12.2013 года по указанному адресу выявлено нарушение, на сформированном земельном участке административного здания обнаружено обледенение, обработка противогололедными материалами отсутствует. В качестве представителя Ж. в акте имеется подпись управляющего делами Фарунина Н.А., который был не согласен с тем, что указанная в акте территория относится к ведению Ж. при этом обнаруженные нарушения не оспаривал, указанного обстоятельства в акте не указал
 
    Старшим инспектором Административно-технического отдела Департамента градостроительства и инфраструктуры г.Вологды 23.12.2013 на основании акта от 20.12.2013 и фотоматериалов к нему, составлен протокол об административном правонарушении, согласно которого Фаруниным Н.А. нарушены пункты 3.1, 3.4, 4.3.1 «Правил благоустройства муниципального образования Город Вологда», утвержденных решением Вологодской городской Думы от 02.04.2007 N 392.
 
    По факту выявленных нарушений Административной комиссией г.Вологды 10.01.2014 вынесено постановление № об административном правонарушении, которым заявитель привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьей 3.1 Закона Вологодской области от 08.12.2010 №2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области», назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.
 
    Согласно протоколу № от 10.01.2014 Административной комиссии г.Вологды при вынесении постановления № об административном правонарушении от привлекаемого лица были получены объяснения о том, что в должностные обязанности Фарунина Н.А. входит контроль за состоянием территории находящейся в ведении ОАО ЖСК «ЖАСКО», при этом Фарунин был согласен с тем, что за территорией нужно следить, убирать ее, что также является доказательством наличия нарушения на момент проведения проверки.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, которые составлены надлежащим образом, получены с соблюдением требований закона и являются допустимыми.
 
    Судья не находит оснований не доверять указанным процессуальным документам и изложенным в них фактам.
 
    Ссылки Фарунина Н.А. на то, что нарушение им пунктов 3.1, 3.4, 4.3.1 «Правил благоустройства муниципального образования Город Вологда», утвержденных решением Вологодской городской Думы от 02.04.2007 N 392 не подтверждаются материалами дела, поскольку п. 4.3.1. в Правилах отсутствует, согласно п. 3.1. собственники, владельцы, пользователи, арендаторы зданий, строений, сооружений обязаны содержать в чистоте и технически исправном состоянии: фасады и кровли зданий, строений и сооружений; элементы наружного электроосвещения и рекламы; указатели с названием улиц, площадей, набережных, переулков и номерные знаки; малые архитектурные формы и элементы благоустройства территории, п. 3.4. Расклейка газет, афиш, плакатов, различного рода объявлений, не носящих рекламный характер, разрешается только на специально установленных для этих целей щитах, тумбах, стендах, судья признает несостоятельными, поскольку «Правила благоустройства муниципального образования Город Вологда», утвержденные решением Вологодской городской Думы от 02.04.2007 N 392 в редакции действовавшей на момент выявления нарушения, регулировали спорные правоотношения.
 
    Анализ вышеприведенных положений действующего законодательства применительно к фактическим обстоятельствам дела позволяет сделать вывод о правильной квалификации совершенного Фаруниным Н.А. деяния и наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.1. Закона Вологодской области от 08.12.2010 №2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области».
 
    При таких обстоятельствах по делу, учитывая, что событие, состав административного правонарушения и вина Фарунина Н.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.1. Закона Вологодской области от 08.12.2010 №2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области» нашли своё подтверждение в судебном заседании, обстоятельств, позволяющих усомнится в его виновности не установлено, судья не находит правовых оснований для отмены постановления Административной комиссии в г.Вологде от 10.01.2014 №№, и полагает в удовлетворении жалобы Фарунинуа Н.А. отказать.
 
    Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
РЕШИЛ:
 
    постановление Административной комиссии в г. Вологде от 10.01.2014 № в отношении Фарунина Н.А. о привлечении к административной ответственности по ст.3.1. Закона Вологодской области от 08.12.2010 №2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области» оставить без изменения, жалобу Фарунина Н.А. - без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в десятидневный срок.
 
 
    Судья                                 Л.К. Молокова