Решение от 16 июня 2014 года №12-382/14

Дело № 12-382/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    по делу об административном правонарушении
 
    г.Тамбов 18 июня 2014 года
 
    Судья Октябрьского районного суда г.Тамбова Анохина Г.А., рассмотрев протест прокурора Тамбовского района Тамбовской области на постановление заместителя начальника Управления государственного жилищного надзора Тамбовской области о прекращении производства по делу об административном правонарушении,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    ДД.ММ.ГГГГ прокурором Тамбовского района Тамбовской области вынесено постановление о возбуждении дела об аминистративном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.23.1 КоАП РФ, в отношении председателя правления <данные изъяты> ФИО1, которая привлекается к административной ответственности за нарушение требований законодательства о раскрытии информации организацией, осуществляющей деятельность в сфере управления многоквартирными домами, а именно за то, что на официальном сайте «Реформа ЖКХ» в сети Интернет не была размещена информация по многоквартирному дому <адрес>.
 
    Постановлением заместителя начальника Управления государственного жилищного надзора Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.23.1 КоАП РФ, в отношении председателя правления <данные изъяты>., в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения с объявлением ей устного замечания.
 
    Прокурором Тамбовского района Тамбовской области принесен протест на данное постановление, содержащий просьбу об отмене постановления, как вынесенного с нарушением норм материального права. По мнению прокурора, вменяемое председателю правления <данные изъяты> правонарушение не может быть признано малозначительным по указанному в постановлении основанию: осуществление мероприятий по размещению информации о деятельности товарищества на сайте «Реформа ЖКХ» к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Тамбовского района Тамбовской области ФИО2 протест поддержал по изложенным в нем основаниям.
 
    Представитель Управления государственного жилищного надзора Тамбовской области и председатель правления <данные изъяты> ФИО1, извещенные о месте и времени рассмотрения протеста, в суд не явились.
 
    Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав помощника прокурора, не нахожу оснований для отмены обжалуемого постановления.
 
    В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Частью 1 статьи ст.7.23.1 КоАП РФ установлена ответственность должностных лиц и индивидуальных предпринимателей за нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договоров управления, установленных стандартом раскрытия информации порядка, способов или сроков раскрытия информации, либо раскрытие информации не в полном объеме, либо предоставление недостоверной информации.
 
    Согласно п.10 ст.161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации. Контроль за соблюдением этого стандарта раскрытия информации указанными товариществом, кооперативом, управляющей организацией осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанными в части2 статьи20 настоящего Кодекса, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
В силу п.5 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 г. N 731 "Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами" (с изменениями и дополнениями) управляющими организациями информация раскрывается путем обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору управляющей организации: сайт управляющей организации; сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность.
    Приказом Министерства регионального развития РФ от 02.04.2013г. № 124 сайт «Реформа ЖКХ» определен официальным сайтом в сети Интернет, предназначенным для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.
 
Судом установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. на вышеуказанном официальном сайте не была размещена информация по многоквартирному дому <адрес> <адрес>, управление которым осуществляется <данные изъяты>
    Таким образом, вывод заместителя начальника Управления государственного жилищного надзора Тамбовской области о наличии в действиях председателя правления <данные изъяты> ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.23.1 КоАП РФ, основан на законе.
 
    Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
В силу п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (с изменениями и дополнениями) малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
    Учитывая характер совершенного ФИО1 правонарушения, личность правонарушителя, который ранее не привлекался к административной ответственности, отсутствие негативных последствий совершенного правонарушения и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также то обстоятельство, что допущенные нарушения председателем правления <данные изъяты> незамедлительно после их выявления были устранены, правонарушение не создало существенной угрозы общественным отношениями, полагаю применение ст.2.9 КоАП РФ и прекращение производства по делу ввиду малозначительности административного правонарушения, в данном случае обоснованным.
 
    Иных оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.
 
    Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление заместителя начальника Управления государственного жилищного надзора Тамбовской области о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.23.1 КоАП РФ, в отношении председателя правления <данные изъяты> ФИО1 оставить без изменения, протест прокурора Тамбовского района Тамбовской области – без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 дней.
 
    Судья Анохина Г.А.