Решение Рязанского областного суда от 18 марта 2021 года №12-38/2021

РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 марта 2021 года Дело N 12-38/2021
Судья Рязанского областного суда Артюхин А.А., при секретаре Самарцевой О.В., рассмотрев жалобу Сычева К.И. на постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Рязани от 1 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.2 КоАП РФ в отношении Сычева К.И.,
УСТАНОВИЛ:
вышеуказанным постановлением судьи районного суда Сычев К.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей.
Не согласившись с указанным судебным решением, Сычев К.И. подал жалобу в Рязанский областной суд, в которой просит решение судьи отменить, производство по делу прекратить.
Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав свидетеля ФИО прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч.2 ст.20.2 КоАП РФ организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 этой статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ).
В соответствии со ст.2 Закона N 54-ФЗ под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.
В рамках организации публичного мероприятия Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (ст.4).
Согласно ч.1 ст.7 Закона N 54-ФЗ установлено, что уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. Уведомление о проведении публичного мероприятия депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается в срок не ранее 10 и не позднее 5 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц либо пикетирования, осуществляемого одним участником с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции, создающей препятствия для движения пешеходов и транспортных средств, уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения. Если срок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия полностью совпадает с нерабочими праздничными днями, уведомление может быть подано в последний рабочий день, предшествующий нерабочим праздничным дням.
Согласно протокола <скрыто> об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в период времени с <скрыто> двигаясь (пешем ходом) по определенному маршруту следования от <адрес> Сычев К.И. осуществлял проведение публичного мероприятия (шествие), без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении (ответ администрации г.Рязани N 02/3-10-117 от 29.01.2021 года): с использованием средств наглядной агитации в виде картонного листа с текстом: "<скрыто>" в составе группы (около 20 человек), с целью привлечения внимания. На неоднократные требования сотрудников полиции прекратить свое участие в публичном мероприятии не реагировал, продолжал совершать противоправные действия, чем нарушил ч.1 ст.7 ФЗ N 54-ФЗ от 19.06.2004 года "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".
При рассмотрении дела районным судом из описания вмененного Сычеву К.И. правонарушения исключено указание на то, что на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить свое участие в публичном мероприятии он не реагировал продолжал совершать противоправные действия, поскольку указанные факты не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.
Данное обстоятельство на квалификацию действий Сычева К.И. не влияет.
Указанные обстоятельства дела и вина Сычева В.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, которым судьей районного суда дана всесторонняя, полная и объективная оценка в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
При рассмотрении жалобы Сычева К.И. опрошен свидетель ФИО который пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в <скрыто>, по маршруту следования от <адрес> проводилось несанкционированное публичное мероприятие (шествие), без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении. В силу своих должностных обязанностей им производилась съёмка данного мероприятия на видео, делались фотоснимки, после чего, данный материал он передал его в группу разбора для проведения проверки и установлении в действиях участвующих в данном мероприятии признаков состава административного правонарушения. Одним из участников являлся Сычев К.И., который впоследствии был доставлен в дежурную часть ОМВД России по Железнодорожному району.
Данные показания свидетеля также подтверждают вину Сычева В.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.2 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, составлен уполномоченным на то должностным лицом, в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, при составлении протокола Сычев К.И. присутствовал, копия протокола ему вручена в установленном законом порядке, права разъяснены.
Доводы жалобы о нарушении привлечением Сычева К.И. к административной ответственности прав человека и основных свобод, гарантированных Конвенцией от 04.11.1950 года, являются несостоятельными, поскольку осуществление права выражать свое мнение и участвовать в собраниях и т.д., как указано в ч.2 ст.10 и 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности, территориальной целостности или общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья и нравственности, защиты репутации или прав других лиц.
Вопреки доводам жалобы, определение необходимости вызова и допроса в качестве свидетелей должностных лиц, составивших рапорты - относится к компетенции судьи, в производстве которого находится дело об административном правонарушении. Судья районного суда в ходе рассмотрении дела не усмотрел основания для вызова и допроса в качестве свидетелей должностных лиц, поскольку представленных материалов дела было достаточно для рассмотрения дела.
Указанные выводы суда являются мотивированными, поскольку содержащиеся в материалах дела рапорты согласуются с описанным в протоколе об административном правонарушении событием, а также с представленным актом. Оснований не доверять сведениям, изложенным в рапортах сотрудников полиции - по делу не установлено.
Довод жалобы о нарушении судьей районного суда принципа состязательности и равноправия сторон, в связи с отсутствием в судебном заседании прокурора, несостоятелен поскольку Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено поддержание обвинения по делам об административных правонарушениях. Согласно ст.25.11 КоАП РФ прокурор участвует в рассмотрении дела об административном правонарушении, когда административное правонарушение совершил несовершеннолетний, а также по делам, которые возбуждены самим прокурором.
Вопреки доводам жалобы в ходе рассмотрения дела судьей районного суда в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства дела, подлежащие доказыванию.
Постановление о привлечении Сычева К.И. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, предусмотренного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело, не установлено.
В то же время имеются основания для снижения назначенного Сычеву К.И. административного наказания.
Придя к выводу об исключении из протокола об административном правонарушении части обстоятельств вменённого правонарушения, судья назначил максимальный административный штраф в размере 30000 рублей, что не соответствует положениям ст.4.1 КоАП РФ.
С учётом вышеизложенного, постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Рязани от 1 февраля 2021 года изменить путем снижения размера назначенного Сычеву К.И. административного наказания в виде административного штрафа до 20000 рублей.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Рязани от 01 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении Сычева К.И. изменить путем снижения размера назначенного административного наказания в виде административного штрафа до 20000 рублей.
В остальной части вышеуказанное постановление оставить без изменения, а жалобу Сычева К.И. - без удовлетворения.
Судья Рязанского областного суда А.А.Артюхин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка