Решение Мурманского областного суда от 04 февраля 2021 года №12-38/2021

 
МУРМАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 04 февраля 2021 года Дело N 12-38/2021
по жалобе на постановление судьи
по делу об административном правонарушении







г. Мурманск


04 февраля 2021 года












Судья Мурманского областного суда Федорова И.А., рассмотрев жалобу законного представителя генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Урхакко" Хяккинена С. П. на постановление судьи Первомайского районного суда города Мурманска от 27 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением судьи Первомайского районного суда города Мурманска от 27 ноября 2020 года (день изготовления постановления в полном объеме) юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью "Сибирский таможенный представитель" (с 30 сентября 2020 года переименовано в общество с ограниченной ответственностью "Урхакко") (далее - ООО "Урхакко", Общество) привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
Арестованные по протоколу об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от 24 августа 2020 года и хранящиеся в СВХ ООО "Таможенно-Логистический терминал" (г. Мурманск, ул. Шевченко, д. 40) товары постановлено возвратить законному владельцу после надлежащего таможенного оформления.
В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, законный представитель Общества Хяккинен С.П. просит судебное постановление отменить, производство по делу прекратить.
В обоснование жалобы приводит доводы о том, что вина Общества в совершении инкриминируемого административного правонарушения не доказана, а выводы суда о виновности Общества не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Ссылаясь на материалы дела, указывает, что таможенному органу при подаче транзитной декларации сообщались достоверные сведения, на основании действительных документов, в том числе о торговой марке и получателе товара.
В судебное заседание не явились законный представитель ООО "Урхакко" Хяккинен С.П., представитель административного органа и представитель ООО Компания "Мурман СиФуд", извещенные о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.7 названного Кодекса, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы и отмены (изменения) судебного постановления не нахожу.
В соответствии с частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
Согласно примечанию 2 к статье 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для целей применения главы 16 настоящего Кодекса, под недействительными документами понимаются, в частности, документы, содержащие недостоверные сведения.
В соответствии с подпунктами 3, 6, 7, 26, 27, 35, 41 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) под ввозом товаров на таможенную территорию Союза понимается совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами. Выпуск товаров, означает действие таможенного органа, после совершения которого заинтересованные лица вправе использовать товары в соответствии с заявленной таможенной процедурой или в порядке и на условиях, которые установлены в отношении отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры. Декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары. Перемещение товаров через таможенную границу Союза определяется, как ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза. Перевозчиком является лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза. Под таможенным декларированием понимается заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров. Таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров. Таможенный контроль представляет собой совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании.
В соответствии с подпунктом 44 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС таможенным представителем является юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица.
Согласно подпункту 45 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС под товаром понимается любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.
В соответствии с пунктом 1 статьи 88 ТК ЕАЭС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 данного Кодекса, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров.
Пунктом 1 статьи 89 ТК ЕАЭС установлено, что при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза перевозчик представляет следующие документы и сведения при международной перевозке водным транспортом, в том числе: общую декларацию; декларацию о грузе; декларацию о судовых припасах; декларацию о личных вещах экипажа судна; судовую роль; список пассажиров; транспортные (перевозочные) документы, если сведения о товаре, предусмотренные настоящим подпунктом, не содержатся в декларации о грузе; сведения о регистрации судна и его национальной принадлежности; судне (наименование и описание); капитане судна (фамилия); судовом агенте (фамилия и адрес); количестве и составе членов экипажа судна; порте отправления и порте захода судна (наименования); количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров; товарах (наименования, общее количество и описание); судовых припасах, имеющихся на судне (наименования и количество).
В силу статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.
При таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: декларация на товары, транзитная декларация, пассажирская таможенная декларация, декларация на транспортное средство. Транзитная декларация используется при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита (статья 105 ТК ЕАЭС).
В соответствии с пунктом 1 статьи 107 ТК ЕАЭС в транзитной декларации указываются сведения, в частности, о наименовании, количестве и стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами, о коде товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков, о весе товаров брутто, о количестве грузовых мест.
Пунктом 8 статьи 11 ТК ЕАЭС предусмотрено, что с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющее юридическое значение.
В соответствии с Инструкцией о порядке заполнения транзитной декларации, утверждённой Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 N 289 (далее - Инструкция), в графе 31 "Грузовые места и описание товаров" указывается общее наименование товара, а также дается его описание в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами, достаточное для его идентификации таможенным органом.
Согласно пункту 7 Порядка использования Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов при таможенном контроле, таможенном декларировании и выпуске (отказе в выпуске) товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, в электронной форме, утвержденного приказом Минфина России от 30.08.2016 N 144н, сведения в электронных документах должны быть идентичны сведениям, содержащимся в оригиналах документов, копиях документов, заверенных в установленном порядке.
Пунктом 10 Инструкции установлено, что сведения, заявляемые декларантом в транзитной декларации, являются необходимыми для таможенных целей.
Пунктом 1 статьи 401 ТК ЕАЭС предусмотрено, что таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.
Согласно пункту 3 Порядка совершения таможенными органами таможенных операций, связанных с подачей, регистрацией транзитной декларации и завершением таможенной процедуры таможенного транзита, утверждённым Решением Комиссии Таможенного союза от 17.08.2010 N 438, в случае представления таможенному органу отправления транзитной декларации таможенным представителем дополнительно представляется номер, свидетельствующий о включении юридического лица в реестр таможенных представителей, а также заверенная копия договора таможенного представителя с декларантом.
В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант вправе: осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции.
Пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС предусмотрено, что декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа.
В соответствии с пунктом 3 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 данной статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.
Как установлено судьей районного суда и подтверждается материалами дела об административном правонарушении, 21 августа 2020 года перевозчиком ООО "Фирма "ИОХАН" таможенному органу места назначения Мурманскому таможенному посту по адресу (г. Мурманск, ул. Шевченко д.40) для завершения процедуры таможенного транзита представлена электронная таможенная декларация N 10207090/200820/0000106 (далее - ЭТД), поданная таможенным представителем ООО "Сибирский Таможенный Представитель".
В соответствии с транзитной декларацией N 10207090/200820/0000106; CMR N 30180203 от 18.08.2020; Инвойсом N 35891 от 18.08.2020 под таможенную процедуру таможенного транзита помещён один товар -"Упаковка картонная для пищевой продукции: картонная коробка, торговой марки TRONDHJEMS ESKEFABRJKK 251x235x59 mm." в количестве 33 грузовых мест, весом брутто 9708 кг.
В ходе проведения таможенного контроля при завершении процедуры таможенного транзита по ЭТД N 10207090/200820/0000106 установлено, что товар находится на 33 деревянных паллетах. На каждом паллете по 24 картонные коробки. Всего картонных коробок на 33 паллетах 792 шт. Коробки на паллете перетянуты белой прозрачной полиэтиленовой плёнкой. На упаковочной пленке имеется наклейка с информацией: "TRONDHJEMS ESKEFABRJKK AS 15 lbs Kola 480x251x59 mm". На каждой картонной коробке имеется маркировка: "TRONDHJEMS ESKEFABRJKK AS 15 lbs Kola 480x251x59 mm". Внутри коробки находятся идентичные белые картонные развернутые коробки в количестве 110 шт., общее количество во всех коробках - 87120 шт., на них нанесена информация: "MURMAN SEAFOOD СО". В ходе таможенного досмотра измерили изделия, размеры: 475x251x59 мм.
В связи с вышеизложенным должностное лицо таможенного органа пришло к выводу, что таможенным представителем ООО "Сибирский Таможенный Представитель" при помещении товара под таможенную процедуру таможенного транзита по ЭТД N 10207090/200820/0000106 таможенному органу отправления - таможенный пост МАПП Салла Мурманской таможни сообщены недостоверные сведения о маркировки перевозимого товара.
Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для вынесения 27 августа 2020 года уполномоченным должностным лицом определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, и составления 25 сентября 2020 года уполномоченным должностным лицом Мурманской таможни в отношении таможенного представителя ООО "Сибирский таможенный представитель" (с 30.09.2020 ООО "Урхакко") протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вывод о виновности юридического лица ООО "Сибирский Таможенный Представитель" (с 30.09.2020 ООО "Урхакко") в совершении вмененного ему административного правонарушения подтвержден собранными и исследованными судьей доказательствами, подробно перечисленными в обжалуемом постановлении, которые в силу положений статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются допустимыми доказательствами по делу, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.
Вопреки доводам жалобы, проанализировав фактические обстоятельства дела, судья пришел к обоснованному выводу о том, что юридическое лицо ООО Сибирский Таможенный Представитель" (с 30.09.2020 ООО "Урхакко"), будучи таможенным представителем, при помещении товара под таможенную процедуру таможенного транзита, таможенному органу сообщило недостоверные сведения о маркировки товара путем представления недействительных документов, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вопрос о вине юридического лица обсуждался применительно к положениям части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств, свидетельствующих об объективной невозможности выполнения Обществом требований таможенного законодательства и недопущению их нарушения при той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, а равно принятия всех зависящих от него мер по их соблюдению, материалы дела не содержат, что свидетельствует о наличии вины ООО "Сибирский Таможенный Представитель" (с 30.09.2020 ООО "Урхакко") во вмененном ему административном правонарушении.
Признавая вину ООО "Сибирский Таможенный Представитель" (с 30.09.2020 ООО "Урхакко") в совершении вмененного ему административного правонарушения доказанной, судья пришел к обоснованному выводу о том, что Общество, вступая в таможенные правоотношения, должно было не только знать о возложенных на него таможенным законодательством обязанностях, но и обеспечить их надлежащее выполнение.
Несогласие законного представителя Общества с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм законодательства, примененного в деле, не свидетельствует о том, что судьей районного суда допущены существенные нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В целом доводы жалобы направлены на переоценку обстоятельств, установленных судьей в полном соответствии с правилами статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным судьей районного суда в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание юридическому лицу назначено в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного санкцией части 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного правонарушения, наличия обстоятельства, смягчающего административную ответственность и обстоятельства, отягчающего административную ответственность. Обстоятельств, влияющих на вид и размер административного наказания, которые не были учтены при его назначении, не имеется.
Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену вынесенного по делу постановления, в ходе производства по делу не допущено, материальные нормы права применены правильно.
Обстоятельства, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлены.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Первомайского районного суда города Мурманска от 27 ноября 2020 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью "Сибирский таможенный представитель" (с 30 сентября 2020 года переименовано в общество с ограниченной ответственностью "Урхакко") по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу законного представителя Общества Хяккинена С.П. - без удовлетворения.
Судья
Мурманского областного суда И.А. Федорова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка