Решение суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 15 марта 2019 года №12-38/2019

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 15 марта 2019 года Дело N 12-38/2019
Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Семейкина С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Ганиева Мухаммадали Муродилло угли на постановление судьи Надымского городского суда ЯНАО от 27 февраля 2019 года по делу предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Надымского городского суда ЯНАО от 27 февраля 2019 года Ганиев М.М.у. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы РФ.
В жалобе, поданной в суд ЯНАО Ганиев М.М.у. просит изменить постановление судьи в части назначенного наказания в виде выдворения за пределы РФ, поскольку воспитывает несовершеннолетнего ребёнка, гражданина Российской Федерации.
Ганиев М.М.у. и инспектор ОИК ОВМ ОМВД России по Надымскому району Алексеев Е.С. в судебное заседание не явились, надлежаще уведомлены о времени и месте рассмотрения дела.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом
В соответствии с частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 данной статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В силу требований части 1 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лице без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Обязанность иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, встать на миграционный учет по месту пребывания (проживания) по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением установленных законом случаев, установлена пунктом 2 части 2 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".
Объективная сторона правонарушения по части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях характеризуется противоправным деянием (действием или бездействием), выразившемся в нарушении режима пребывания (проживания) в Российской Федерации. Квалифицирующим признаком объективной стороны состава данного административного правонарушения является признак повторности в течение года совершения противоправных действий или бездействий, предусмотренных частями 1 или 2 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Субъективная сторона административного правонарушения выражается в форме как умысла, так и неосторожности.
Из материалов дела следует, что при проверке документов в здании отдела по вопросам миграции ОМВД в г.Надым сотрудниками полиции 27.02.2019 в 14ч. 10м. установлено, что гражданин Узбекистана Ганиев М.М.у, имея разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации от 19.09.2016, полученное им на руки 17.10.2016, по истечении очередного года в течение двух месяцев со дня получения разрешения на временное проживание, т.е. в период с 17 октября по 17 декабря 2018 года включительно, не подал в ОМВД уведомление о подтверждении своего проживания с приложением справок о дохода в Российской Федерации за 2018 год, чем нарушил требования п.9 ст.6 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25.07.2002 N 115-ФЗ.
Факт совершения Ганиевым М.М.у. указанного выше административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами. Вышеизложенные обстоятельства не оспаривались Ганиевым М.М.у. при рассмотрении дела.
Все собранные по делу доказательства получили оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Ранее, 15 марта 2018 года Ганиев М.М.у. привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Вынося постановление, судья правильно определилобстоятельства по делу, имеющие значение для его вынесения, выводы судьи соответствуют обстоятельствам дела, оспариваемое постановление соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.
С учетом приведенных обстоятельств, Ганиев М.М.у. обоснованно признан виновным в совершении административного правонарушения, его действия по части 4 статьи 18.8 КоАП РФ судьей квалифицированы правильно, срок привлечения к административной ответственности не истек.
Вместе с тем с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого постановления в части назначенного наказания.
Санкция части 4 статьи 18.8Кодекса РФ об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).
При этом согласно статье 3.1 указанного Кодекса административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.
В силу части 2 статьи 1.1Кодекса РФ об административных правонарушениях, данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.
Необходимость ограничения прав и свобод человека должна быть обоснована исходя из установленных фактических обстоятельств. Ограничение прав и свобод человека допускается лишь в том случае, если имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения, а также если соблюдается баланс между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства, общества.
Согласно статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (город Рим, 4 ноября 1950 года), вступившей в силу для России 5 мая 1998 года, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
В жалобе указано и не опровергнуто материалами дела о том, что Ганиев М.М.у. на территории Российской Федерации проживает с гражданкой Российской Федерации и воспитывает совместного ребенка - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, который является гражданином Российской Федерации (л.д. 27, 30).
С учетом конкретных обстоятельств дела назначение Ганиеву М.М.у. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нельзя признать соответствующим целям наказания и принципам назначения наказания.
Назначенное дополнительное наказание свидетельствует об ограничении права Ганиева М.М.у. на уважение личной и семейной жизни, поскольку создают препятствия его совместному проживанию со своими родственниками.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 февраля 2019 года изменить: исключить из него указание на назначение Ганиеву М.М. угли административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, жалобу Ганиева М.М.у. удовлетворить.
В остальной части указанное судебное постановление оставить без изменения.
Судья С.А. Семейкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка