Решение Астраханского областного суда от 15 февраля 2019 года №12-38/2019

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 февраля 2019 года Дело N 12-38/2019
Судья Астраханского областного суда Стёпин А.Б. при секретаре Подцубновой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Орловой Марии Федоровны на постановление Харабалинского районного суда Астраханской области от 21 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью "Агропромышленный комплекс Астраханский",
установил:
постановлением Харабалинского районного суда Астраханской области от 21 января 2019 года общество с ограниченной ответственностью "Агропромышленный комплекс Астраханский" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.
В жалобе защитником Орловой М.Ф. ставится вопрос об отмене постановления районного суда ввиду недоказанности вины в совершении административного правонарушения, прекращении производства по делу по основаниям отсутствия состава административного правонарушения.
Выслушав защитника Орлову М.Ф. поддержавшую доводы жалобы, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении Балогланова Р.С., не согласившегося с жалобой, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу о наличии оснований для удовлетворения жалобы.
В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно примечанию к статье 18,15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Как видно из материалов дела, 6 декабря 2018 года в 15.00 часов в отделе иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Астраханской области, расположенном по адресу: <адрес> в результате внеплановой документарной проверки, проведенной в соответствии с распоряжением органа государственного контроля (надзора) N 391 от 21 сентября 2018 года в отношении общества с ограниченной ответственностью "Агропромышленный комплекс Астраханский" установлено, что общество с ограниченной ответственностью "Агропромышленный комплекс Астраханский" на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, привлекло к незаконной трудовой деятельности в качестве повара гражданку Республики Узбекистан Эржанову Ф.С., не имеющей патент на осуществление трудовой деятельности из УВМ УМВД России по Астраханской области.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения общества с ограниченной ответственностью "Агропромышленный комплекс Астраханский" к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
С таким выводами согласиться нельзя по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента (пункт 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"),
Согласно статье 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.
В ходе рассмотрения жалобы установлено, что гражданка Республики Узбекистан Эржанова Ф.С. въехала на территорию Российской Федерации 16 апреля 2018 года с целью осуществления трудовой деятельности.
18 мая 2018 года Эржанова Ф.С, получила в УВМ УМВД России по Астраханской области патент с правом работы на территории Российской Федерации в должности овощевода.
Приказом генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Агропромышленный комплекс Астраханский" от 31 мая 2018 года N 973к Эржанова Ф.С. принята на работу в сельскохозяйственный комплекс, на должность овощевода временно, на основании патента от 18 мая 2018 года.
В этот же день с Эржановой Ф.С. заключен срочный трудовой договор N 973.
Письменные объяснения иностранной гражданки Эржановой Ф.С. от 21 сентября 2018 года о том, что осуществляла трудовую деятельность в качестве повара, не являются доказательством вины юридического лица в совершении административного правонарушения.
Как видно из материалов дела обстоятельства правонарушения выявлены 21 сентября 2018 года в выходной день, когда Эржанова Ф.С. не работала в должности овощевода, и не могла быть привлечена к иной трудовой деятельности в указанный день.
Согласно штатному расписанию сезонных работников на период с 1 марта 2018 года должность повара не предусмотрена. Нахождение иностранного гражданина на территории земельного участка не означает, что данный иностранный гражданин в указанный период привлекался к какой-либо работе.
По указанным основаниям доводы жалобы о том, что не установлена вина юридического лица в совершении административного правонарушения, являются обоснованными.
В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Поскольку вина юридического лица в совершении вменяемого ему административного правонарушения не доказана, то в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
С учетом изложенного постановление Харабалинского районного суда Астраханской области от 21 января 2019 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью "Агропромышленный комплекс Астраханский" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью "Агропромышленный комплекс Астраханский", подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь статьями ЗОЛ - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление Харабалинского районного суда Астраханской области от 21 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью "Агропромышленный комплекс Астраханский" отменить.
Производство по делу в отношении общества с ограниченной ответственностью "Агропромышленный комплекс Астраханский" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании отсутствия состава административного правонарушения.
/


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка