Решение Пензенского областного суда от 15 марта 2018 года №12-38/2018

ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 марта 2018 года Дело N 12-38/2018
Судья Пензенского областного суда Крючкова Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда жалобу руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области Перекусихина М.В. (далее руководитель Управления Роспотребнадзора по Пензенской области Перекусихин М.В.) на постановление судьи Первомайского районного суда г. Пензы от 29 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении ООО "Пекарея-Пенза",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Первомайского районного суда г. Пензы от 29 января 2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении ООО "Пекарея-Пенза" прекращено в связи с недоказанностью состава административного правонарушения.
Не согласившись с данным постановлением, руководитель Управления Роспотребнадзора по Пензенской области Перекусихин М.В. подал 20 февраля 2018 года жалобу в Пензенский областной суд, в которой содержится просьба об отмене процессуального акта и направлении дела на новое рассмотрение, поскольку судьей были нарушены нормы как материального, так и процессуального права.
Заявитель в жалобе указал, что в постановлении от 27 октября 2017 года при назначении наказания ООО "Пекарея-Пенза" за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток, судьей было ошибочно указано окончание срока приостановления деятельности - до 27 января 2018 года. Девяносто суток истекали 23 января 2018 года (с учетом временного запрета деятельности с 25 октября 2017 года). В связи с чем должностным лицом Управления правомерно был произведен осмотр магазина-кулинарии "Пекарня-Хлебница" ООО "Пекарея-Пенза" 24 января 2017 года и составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении данного юридического лица.
Представитель Управления Роспотребнадзора по Пензенской области по доверенности Ажнакина О.В. доводы жалобы поддержала, просила жалобу удовлетворить в полном объеме, постановление судьи Первомайского районного суда г. Пензы от 29 января 2018 года отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.
Руководитель ООО "Пекарея-Пенза" Чернышов М.В. доводы жалобы не признал, просил в удовлетворении жалобы отказать.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя Управления Роспотребнадзора по Пензенской области по доверенности Ажнакиной О.В., объяснения руководителя ООО "Пекарея-Пенза" Чернышова М.В., нахожу постановление судьи законным и обоснованным, а жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
Согласно ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении ООО "Пекарея-Пенза" в связи с недоказанностью состава административного правонарушения, судья установил и обоснованно исходил из того, что постановлением судьи Первомайского районного суда г. Пензы от 27 октября 2017 года ООО "Пекарея-Пенза" было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного приостановления деятельности магазина-кулинарии "Пекарня-Хлебница" ООО "Пекарея-Пенза", расположенного по адресу: г. Пенза, ул. Кижеватова, д. 21, на срок 90 суток - до 27 января 2018 года.
24 января 2018 года в период времени с 14 часов 05 минут до 14 часов 30 минут главный специалист-эксперт отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Пензенской области <данные изъяты>. в присутствии директора ООО "Пекарея-Пенза" Порымова В.А. в целях установления соответствия (несоответствия) санитарным правилам: п.3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям прживания в жилых зданиях и помещениях", п. 2.4, 3.3, 3.7, 4.2 СанПин 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" деятельности ООО "Пекарея-Пенза", провела осмотр магазина-кулинарии "Пекарня-Хлебница", расположенного по адресу: г. Пенза, ул. Кижеватова, д. 21, которая осуществляет продажу хлебобулочных изделий.
В ходе осмотра было установлено, что магазин располагается в нежилом помещении первого этажа жилого дома 21 по ул. Кижеватова в г. Пензе. Загрузка продукции (хлебобулочных изделий) в магазин осуществляется через вход, оборудованный со стороны главного фасада, со стороны третьего подъезда (входа в квартиры), под окнами указанного жилого дома. Иного входа в магазин не предусмотрено.
Сети бытовой канализации магазина-кулинарии "Пекарня-Хлебница" ООО "Пекарея-Пенза" по реализации хлебобулочных изделий подключены к сети водоотведения жилого дома 21 по ул. Кижеватова в г. Пензе.
Проект на устройство канализации у юридического лица отсутствует.
В приспособленном складском помещении оборудована приточно-вытяжная вентиляция в рабочем состоянии; в торговом зале приточно - вытяжная естественная вентиляция.
Выявленные обстоятельства являются нарушением п.3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", п. 2.4, 3.3, 3.7, 4.2 СанПин 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", что отражено в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов N 1 от 24 января 2018 года.
Поскольку ООО "Пекарея-Пенза" не устранило нарушения санитарно-гигиенических норм и требований, послуживших основанием для административного приостановления деятельности магазина-кулинарии "Пекарня-Хлебница" по адресу: г. Пенза ул. Кижеватова, д. 21, то 24 января 2018 года главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Пензенской области <данные изъяты> был составлен в отношении ООО "Пекарея-Пенза" протокол N 10 о временном запрете деятельности (с 14 часов 30 минут 24 января 2018 года), а также протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, N 9.
Вместе с тем, как протокол о временном запрете деятельности N 10 от 24 января 2018 года, так и протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, N 9 от 24 января 2018 года в отношении ООО "Пекарея-Пенза" были составлены должностным лицом административного органа в период исполнения вступившего в законную силу постановления судьи Первомайского районного суда г. Пензы от 27 октября 2017 года, согласно которому временем окончания срока административного приостановления деятельности юридического лица является 27 января 2018 года.
Данное постановление вступило в законную силу, не обжаловано и не отменено, в связи с чем имеет преюдициальное значение при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении ООО "Пекарея-Пенза".
В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч.1). Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность (ч.3). Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч.4).
На момент осмотра помещения магазина-кулинарии "Пекарня Хлебница" ООО "Пекарея-Пенза", расположенного по адресу: г. Пенза, ул. Кижеватова, дом 21, 24 января 2018 года должностным лицом административного органа действовал срок административного приостановления деятельности юридического лица до 27 января 2018 года.
Таким образом, проверку устранения недостатков, послуживших основанием к административному приостановлению деятельности юридического лица, должностное лицо административного органа могло провести не раньше истечения срока административного приостановления деятельности, то есть после 27 января 2018 года.
Невиновность лица в совершении административного правонарушения свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, что является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.
В связи с изложенным, соглашаюсь с выводами судьи районного суда о недоказанности органом надзора вины ООО "Пекарея-Пенза" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с недоказанностью состава административного правонарушения.
Доводы жалобы не принимаю во внимание, поскольку основаны на ошибочном толковании процессуального закона.
Нарушений процессуального и материального права при рассмотрении дела не допущено.
В связи с изложенным, судья областного суда считает, что постановление судьи Первомайского районного суда г. Пензы от 29 января 2018 года законно, обоснованно, постановлено в соответствии с нормами статьи 26.11 КоАП РФ, оснований к отмене постановления не имеется.
В удовлетворении жалобы руководителя Управления Роспотребнадзора по Пензенской области Перекусихина М.В. следует отказать.
Руководствуясь ч. 1 п. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья областного суда
РЕШИЛ:
Постановление судьи Первомайского районного суда г. Пензы от 29 января 2018 года оставить без изменения, жалобу руководителя Управления Роспотребнадзора по Пензенской области Перекусихина М.В. оставить без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка