Дата принятия: 07 июля 2014г.
Номер документа: 12-38/2014
Дело № 12-38/2014
РЕШЕНИЕ
7 июля 2014 года с.Верхнеяркеево
Судья Илишевского районного суда Республики Башкортостан Сахаутдинова Э.Ф.,
с участием Аюпова Г.Ф.,
представителя административной комиссии при администрации муниципального района <адрес> Сибагатуллиной Г.З., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
главы сельского поселения Юнновский сельский совет МР <адрес> РБ Шайхайдарова А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Аюпова Г.Ф. на постановление административной комиссии при администрации муниципального района <адрес> о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии при администрации муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Аюпова Г.Ф. за нарушение порядка выпаса и прогона сельскохозяйственных животных привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.3 КоАП Республики Башкортостан и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, считая его незаконным и подлежащим отмене, Аюпова Г.Ф. обратилась в суд с жалобой на данное постановление, ссылаясь на следующее: административное дело рассмотрено административной комиссией администрации муниципального района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ без ее участия, чем нарушено ее право на защиту, гарантированное законом; признавая ее виновной в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст.7.3 КоАП РБ, необоснованно указали, что принадлежащая якобы ей корова ДД.ММ.ГГГГ находилась в свободном выгуле без присмотра. Данное утверждение не соответствует действительности, так как в указанное время ее корова находилась на привязи, что могут подтвердить многочисленные свидетели. Кроме того, до привлечения к административной ответственности у нее никто не отобрал объяснений.
В судебном заседании Аюпова Г.Ф. жалобу поддержала в полном объеме, просила постановление отменить, как незаконное и необоснованное. Также указала о том, что не была надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ, поскольку повестку на свое имя она лично не получала.
Представитель административной комиссии при администрации муниципального района <адрес> Сибагатуллина Г.З. просила постановление отменить и производство по делу прекратить.
Глава сельского поселения Юнновский сельский совет МР <адрес> РБ Шайхайдаров А.М. возражал удовлетворению жалобы Аюпова Г.Ф., пояснив, что Аюпова Г.Ф. обоснованно привлечена к административной ответственности за нарушение порядка выпаса и прогона сельскохозяйственных животных по ч. 1 ст. 7.3 КоАП Республики Башкортостан и подвергнута административному наказанию.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения Аюпова Г.Ф., представителя административной комиссии при администрации муниципального района <адрес> Сибагатуллиной Г.З., главы сельского поселения Юнновский сельский совет МР <адрес> РБ Шайхайдарова А.М., суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении Аюпова Г.Ф. членом комиссии - землеустроителем СП Юнновского сельсовета ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по факту нахождения без присмотра коровы, принадлежащей Аюпова Г.Ф., ДД.ММ.ГГГГ около 10 часов 30 минут на территории <адрес> сельского поселения Юнновский сельский советв нарушение п. 54-55 раздела 13 Правил благоустройства и санитарного состояния населенных пунктов сельского поселения Юнновский сельский совет, подписанный главой сельского поселения Юнновский сельский совет МР <адрес> РБ Шайхайдаровым А.М.
На основании данного протокола административной комиссией при администрации муниципального района <адрес> вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ, которым Аюпова Г.Ф. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.
Согласно ст. 7.3 КоАП РБ нарушение порядка выпаса и прогона сельскохозяйственных животных, установленного нормативными правовыми актами Республики Башкортостан, муниципальными нормативными правовыми актами, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей.
В соответствии со ст. 2 Закон Республики Башкортостан от 30 мая 2011 года № 404-з «Об упорядочении выпаса и прогона сельскохозяйственных животных на территории Республики Башкортостан» прогон сельскохозяйственных животных осуществляется под обязательным надзором владельцев сельскохозяйственных животных либо лиц, ими уполномоченных; выпас сельскохозяйственных животных осуществляется на огороженных или неогороженных пастбищах на привязи либо без нее под надзором владельцев или лиц, ими уполномоченных; порядок выпаса и прогона сельскохозяйственных животных определяется органами местного самоуправления.
Суд не находит оснований доверять вышеуказанному протоколу, поскольку его содержание не подтверждено письменными материалами дела, показаниями свидетелей, также объяснениями самой Аюпова Г.Ф.
Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ, составленному главой сельского поселения Яркеевский сельский совет Шайхайдаровым А.М., управляющим делами сельского поселения ФИО2, землеустроителем сельского поселения ФИО1, выявлен факт нарушения порядка выпаса и прогона сельскохозяйственных животных - коровы, данные по скоту пол, возраст - женский, количество скота - 1, принадлежащей Аюпова Г.Ф. При этом других сведений о том, что владельцем коровы, находившейся на прилегающей территории кладбища <адрес>, является Аюпова Г.Ф. в материалах дела нет.
Доводы Аюпова Г.Ф. о том, что она не была надлежащим образом извещена о рассмотрении дела об административном правонарушении, также нашли свое подтверждение в судебном заседании. Так, согласно повестке другое лицо - гражданин Ахметов Азамат, проживающий по адресу: <адрес>, был вызван администрацией муниципального района <адрес> РБ ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут на заседание административной комиссии. На отрывной части повестки имеется отметка о том, что «расписываться отказывается».
Проанализировав выше изложенные доказательства, суд установил, что имеются неустранимые сомнения в виновности Аюпова Г.Ф. в совершении правонарушения, предусмотренного по ч. 1 ст. 7.3 КоАП Республики Башкортостан, поскольку виновным в нарушении п. 54-55 раздела 13 Правил благоустройства и санитарного состояния населенных пунктов сельского поселения Юнновский сельский совет, может быть признан только владелец сельскохозяйственных животных, а по делу бесспорных доказательств достоверно подтверждающих, что Аюпова Г.Ф. является владельцем коровы, находившейся на прилегающей территории кладбища <адрес>, не имеется.
В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена вина.
Лицо, привлекаемое в административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.
Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что постановление административной комиссии при администрации муниципального района <адрес> нельзя признать законным и обоснованным.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
При таких обстоятельствах постановление административной комиссии при администрации муниципального района <адрес> о привлечении главы Аюпова Г.Ф. к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.3 КоАП Республики Башкортостан подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного и, руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление административной комиссии при администрации муниципального района <адрес> о привлечении Аюпова Г.Ф. к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.3 КоАП Республики Башкортостан отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 и в ч. 5 ст. 30.9 КоАП РФ, в течение 10 суток, со дня получения его копии.
Судья Э.Ф. Сахаутдинова
