Решение от 26 марта 2014 года №12-38/2014

    Дело № 12-38/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
по жалобе на постановление по делу об
 
административном правонарушении
 
    г.Гуково Ростовской области                                                           26 марта 2014 г.
 
        Судья Гуковского городского суда Ростовской области Серикова В.И.,
 
    рассмотрев жалобу Открытого акционерного общества «Угольная компания «Алмазная», ОГРН №, юридический <адрес>, КПП №, ИНН №, на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области № от 20 января 2014 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении ОАО «Угольная компания «Алмазная»,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Постановлением № государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области Н.С. от 20.01.2014 ОАО «Угольная компания «Алмазная» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 45000 рублей. Согласно постановлению по результатам внеплановой проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в ОАО «Угольная компания «Алмазная» 14.01.2014 в 14.00 часов установлены нарушения трудового законодательства РФ. Место совершения правонарушения: ОАО «Угольная компания «Алмазная» по <адрес>.
 
        В нарушение требований ч.3 ст.123 ТК РФ о времени начала отпуска работники не извещаются под роспись не позднее чем за две недели до его начала.
 
        В нарушение Постановления Госкомстата России от 05.01.2004 № 1 с приказами о предоставлении отпуска работники не ознакомлены под роспись: Б.В.., приказ № от 15.11.2013; А.В.., приказ № от 15.11.2013.
 
        В нарушение требований ч.1 ст.67 ТК РФ получение работником И.В. экземпляра трудового договора № от 11.12.2013 не подтверждено подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя.
 
        ОАО «Угольная компания «Алмазная» на указанное постановление подана жалоба, в которой общество просит постановление отменить как незаконное, ссылаясь на следующее. При вынесении постановления № от 20.01.2014 о назначении административного наказания госинспектором труда не исследованы и не учтены основания для применения в рассматриваемом случае критерия малозначительности совершенного административного правонарушения. Обществом при рассмотрении дела об административном правонарушении представлены доказательства, свидетельствующие о выполнении мероприятий по устранению выявленных в ходе проверки нарушений, что предотвращает и исключает в будущем нарушения трудового законодательства в области оплаты труда. Общество никаких действий, направленных на неправомерное и необоснованное освобождение от административной ответственности, не предпринимало. Исходя из целей и общих правил назначения наказания, отсутствия негативных последствий, ущерба третьим лицам, государству и жизни и здоровью людей, и с учетом того, что общество ранее не привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение, общество считает, что возможно применение статьи 2.9 КоАП РФ и квалификации совершенного правонарушения ОАО «УК «Алмазная» как малозначительного.
 
        В судебном заседании представитель ОАО «Угольная компания «Алмазная» Белоусова Е.А., действующая по доверенности от 26.03.2014, доводы жалобы поддержала в полном объеме, просит также учесть тяжелое финансовое положение общества, указав на то, что расчетные счета общества арестованы, поскольку имеется большая задолженность общества по отчислениям перед бюджетом и внебюджетными фондами, кредиторская задолженность.
 
        Государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Ростовской области Н.С.., действующая по доверенности от 21.03.2014, пояснила, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты предприятия, условия коллективного договора, условия трудовых договоров в части своевременности выплаты заработной платы, оплаты отпуска и других выплат. Составляемый на предприятии график отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника. Работодатель обязан известить работника о предстоящем отпуске за две недели.
 
        Рассмотрев жалобу, выслушав представителей ОАО «Угольная компания «Алмазная», Государственной инспекции труда в Ростовской области, судья пришел к следующему.
 
        В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
 
    В силу ч.3 ст.123 Трудового кодекса РФ о времени начала отпуска работник должен быть извещен под роспись не позднее чем за две недели до его начала.
 
        Вина ОАО «Угольная компания «Алмазная» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, подтверждается актом проверки от 14.01.2014, протоколом № от 14.01.2014 об административном правонарушении. Действия ОАО «Угольная компания «Алмазная» правильно квалифицированы по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ - нарушение законодательства о труде и об охране труда.
 
    Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
        При назначении наказания государственным инспектором учтено отягчающее административную ответственность обстоятельство, предусмотренное п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ, - повторное совершение однородного административного правонарушения (постановления Государственной инспекции труда в Ростовской области от 11.04.2013 №, от 11.04.2013 №).
 
         Довод представителя ОАО «Угольная компания «Алмазная» о том, что при вынесении постановления о назначении административного наказания госинспектором труда не учтены основания применения критерия малозначительности совершенного административного правонарушения, не может быть принят во внимание.
 
        Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
        При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. К ним, в частности, относятся административные правонарушения, предусмотренные статьями 12.8, 12.26 КоАП РФ (Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).
 
        Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Оснований для освобождения ОАО «Угольная компания «Алмазная» от административной ответственности за малозначительностью не усматривается, поскольку выявленные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.
 
        Принимая во внимание, что из приведенных в постановлении об административном правонарушении 17 случаях нарушения работодателем требований ч.3 ст.123 ТК РФ, работники в большинстве случаев были предупреждены о предстоящем отпуске за 10 дней, то есть с незначительной задержкой срока извещения; учитывая тяжелое финансовое положение ОАО «Угольная компания «Алмазная», что подтверждается сведениями о значительной кредиторской задолженности по состоянию на 31.12.2013, инкассовыми поручениями на безакцептное списание сумм задолженностей - обстоятельство, которое в соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ принимается во внимание при назначении административного наказания юридическому лицу, судья, несмотря на наличие отягчающего ответственность обстоятельства, полагает возможным изменить постановление госинспектора труда № от 20.01.2014, снизив размер назначенного обществу наказания в виде штрафа до минимального размера, предусмотренного санкцией ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, - 30000 руб.
 
        Руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,
 
РЕШИЛ:
 
        Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области № от 20 января 2014 г. изменить: снизить Открытому акционерному обществу Угольная компания «Алмазная» размер административного наказания в виде штрафа с 45000 (сорока пяти тысяч) рублей до 30000 (тридцати тысяч) рублей.
 
        В остальной части постановление государственного инспектора труда              № от 20 января 2014 по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «Угольная компания «Алмазная» по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ оставить без изменения.
 
        Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд Ростовской области в десятидневный срок.
 
    Судья                                                                                                 В.И.Серикова