Решение от 23 мая 2014 года №12-38/2014

       Дело № 12-38/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
по жалобе на постановление по делу
 
об административном правонарушении
 
           23 мая 2014 года судья Режевского городского суда Свердловской области Старкова Е.Н., при секретаре Шоховой Н.Ю., рассмотрев жалобу защитника Мусальниковой А.В. - Коминой С.А. на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Режевскому району капитана полиции Ведерникова С.А. от 01.04.2014 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34. Кодекса РФ об административных правонарушений,
 
установил :
 
                Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Режевскому району капитана полиции Ведерникова С.А. от 01.04.2014 г. Мусальникова А.В. признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 12.34. КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 2000 рублей.
 
    Из постановления начальника ОГИБДД ОМВД России по Режевскому району капитана полиции Ведерникова С.А. от 01.04.2014 г. следует, что 07.02.2014 г. был составлен комиссионный акт выявленных недостатков в содержании улично-дорожной сети. Установлено, что в г. Реж Свердловской области на ул. Зеленая на покрытии проезжей части снежный накат толщиной до 1 см. На перекрестке улицы Свердлова с улицей Зеленая не обеспечен треугольник видимости из-за снежных валов. На автодороге на ЦРБ имеется колейность в снежном накате до 5 см, переулок с ул. Заводской не обработан ПГМ, проезжая часть заужена снежными валами. На ул. П. Морозова на покрытии проезжей части снежный накат толщиной до 1 см, перекрестки, круговое движение не обработаны ПГМ. На ул. Чапаева на покрытии проезжей части снежный накат толщиной до 1 сантиметра, проезжая часть заужена снежными валами. На ул. Костоусова на покрытии проезжей части снежный накат толщиной до 1 см, проезжая часть заужена снежными валами.
 
    Было установлено, что Мусальникова А.В. являясь директором ООО «ТрансКом-М» допустила нарушение требований п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением от 23 октября 1993 г. N 1090 Совета Министров - Правительства РФ (ОПДТС ПДД РФ) и ГОСТа Р 50597-93, не приняв своевременных мер по уборке и вывозу снегаи другие меры. По выявленным нарушениям был составлен протокол по делу об административном правонарушении по статье 12.34 КоАП РФ от 01.04.2014 г.
 
    Обращаясь в суд с жалобой на указанное постановление, защитником Мусальниковой А.В. - Коминой С.А. в обоснование жалобы указано, что в действиях Мусальниковой А.В. отсутствует состав вменяемого ей в вину административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34. КоАП РФ, в связи с чем заявитель жалобы просит постановление вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34. Кодекса РФ об административных правонарушений - отменить по основаниям указанным в жалобе.       
 
    Комина С.А. - защитник Мусальниковой А.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Режевскому району капитана полиции Ведерникова С.А. от 01.04.2014 г. вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34. Кодекса РФ об административных правонарушений - отменить по основаниям указанным в жалобе.       
 
            Начальник ОГИБДД ОМВД России по Режевскому району капитан полиции Ведерников С.А. с доводами жалобы не согласился, просил постановление вынесенное им по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34. Кодекса РФ об административных правонарушений в отношении должностного лица Мусальниковой А.В. оставить без изменения, поскольку вина Мусальниковой А.В. в совершении данного правонарушения нашла свое подтверждение при рассмотрении дела.
 
    Выслушав Комину С.А. - защитника Мусальниковой А.В., начальника ОГИБДД ОМВД России по Режевскому району капитана полиции Ведерникова С.А., выслушав мнение прокурора просившего отказать в удовлетворении жалобы защитника Мусальниковой А.В., изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.
 
    Положениями ст. 12 Федерального закона от 10.12. 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ) предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти (пункт 1 статьи 12 Закона N 196-ФЗ). На основании п. 2 ст. 12 Закона 196-ФЗ, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
 
    Нормами ч. 1, 2 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ), установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог, содержания автомобильных дорог устанавливается, среди прочего, муниципальными правовыми актами.
 
    В соответствии с Законом N 257-ФЗ, действие которого распространяется на все автомобильные дороги независимо от их форм собственности и назначения, урегулированы отношения, возникающие в связи с осуществлением дорожной деятельности, которая включает и содержание автомобильных дорог. Под содержанием дорог понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (статья 1, пункты 6, 12 статьи 3).
 
    ГОСТ 50597-93 устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организаций дорожного движения. Все требования данного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
 
    На основании ст. 14 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения относиться дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно муниципального контракта № 126 А-13 от 23.12.2013 г. Мусальникова А.В. директор ООО «ТрансКом-М» приняла на себя обязанности осуществить работы по санитарному содержанию, техническому обслуживанию, текущему ремонту улично-дорожной сети и внешнему благоустройству микрорайона «Гавань» г. Реж Свердловской области (л.д.№
 
    Из изложенного выше следует, что Мусальников А.В. являясь директором ООО «ТрансКом-М» является лицом, ответственным за соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании указанных дорог, а, следовательно, субъектом вменяемого административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 12.34 КоАП РФ.
 
    Представленные доказательства, исследованные судом свидетельствуют, что комиссией в составе директора МКУ «УГХ» ФИО4, старшего инспектора отдела ДИиОД УГИБДД ГУ, помощника Режевского городского прокурора Кувалдиной Е.В., государственного инспектора ДН ОГИБДД ОМВД России по Режевскому району старшего лейтенанта полиции ФИО6, представителя МКУ «Управление городским хозяйством» Зоткина В.В. выявлено нарушение требований п. 13 ОПДТС и ГОСТа Р 50597-93.
 
    Факт совершения правонарушения подтверждается материалами дела: актом выявленных недостатков от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№); постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.03. 20154 г. (л.д.№ оцененными начальником ОГИБДД ОМВД России по Режевскому району капитана полиции Ведерниковым С.А. в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.
 
    В соответствии со ст. 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Должностным лицом - начальником ОГИБДД ОМВД России по Режевскому району капитаном полиции Ведерниковым С.А. установлено и материалами дела подтверждается, что в деянии должностного лица директора ООО «ТрансКом-М» Мусальниковой А.В. имеет место несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании указанных дорог.
 
    Каких-либо доказательств о невозможности исполнения должностным лицом директором ООО «ТрансКом-М» Мусальниковой А.В. возложенных на неё обязанностей в соответствии с требованиями законодательства по не зависящим от неё причинам, либо свидетельствующих о том, что им приняты все зависящие от неё меры по недопущению нарушения вышеназванного требования закона в материалах дела не имеется.
 
    Должностное лицо начальник ОГИБДД ОМВД России по Режевскому району капитаном полиции Ведерников С.А. оценив представленные в материалы дела доказательства, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, обоснованно пришел к выводу о наличии в деянии директора ООО «ТрансКом-М» Мусальниковой А.В.     состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ.
 
    Существенных процессуальных нарушений норм КоАП РФ со стороны административного органа при производстве по делу об административном правонарушении, которые бы явились основанием для признания незаконным оспариваемого постановления, не допущено.
 
    Санкцией статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрена ответственность должностных лиц в виде штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей. Оспариваемым постановлением назначено наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, а именно, 2000 рублей.
 
    Доводы жалобы о том, что в действиях Мусальниковой А.В. отсутствует состав вменяемого ей в вину административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34. КоАП РФ, поскольку работы установленные муниципальным контрактом № 126А-13 от ДД.ММ.ГГГГ были выполнены в полном объеме с соблюдением требований законодательства об автомобильных дорогах, дорожной деятельности и технических регламентов были предметом проверки в суде. Вышеуказанные доводы изложенные в жалобе на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Режевскому району капитана полиции Ведерникова С.А. от ДД.ММ.ГГГГ суд признает несостоятельными и не соответствующими действительности, поскольку они опровергаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
 
    Суд находит доводы жалобы несостоятельными, а обжалуемое постановление защитником Мусальниковой А.В. - Коминой С.А. законным и обоснованным, вынесенным в соответствии с действующим законодательством и не усматривает оснований для его отмены.
 
    Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену принятого по делу постановления, при производстве по делу не допущено, оснований для его отмены, в том числе по доводам жалобы, не установлено.
 
            Руководствуясь ст.ст. 30.6.-30.9. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
Р Е Ш И Л :
 
    Постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Режевскому району капитана полиции Ведерникова С.А. от ДД.ММ.ГГГГ г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34. Кодекса РФ об административных правонарушений оставить без изменения, жалобу защитника Мусальниковой А.В. - Коминой С.А. - без удовлетворения.
 
            Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения.
 
            Изготовлено решение судьей лично в совещательной комнате.
 
            Судья                                                                       Старкова Е.Н.