Решение от 06 мая 2014 года №12-38/2014

Дело № 12-38/2014
 
                                                        Р Е Ш Е Н И Е
 
    06 мая 2014 года                                                                                           с. Усть-Большерецк
 
    Судья Усть-Большерецкого районного суда Камчатского края Матвеев К. В., рассмотрев жалобу должностного лица Вандышева О. В. на постановление главного государственного инспектора Усть-Большерецкого района по пожарному надзору Розумей В.П от 27.03.2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:
 
    Вандышева О. В., <данные изъяты>,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением главного государственного инспектора Усть-Большерецкого района по пожарному надзору Розумей В.П. от 27.03.2014 должностное лицо - исполняющий обязанности начальника отдела военного комиссариата Камчатского края по Усть-Большерецкому району Вандышев О.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КРФоАП с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 15000 руб.
 
    Не согласившись с данным постановлением, Вандышев О.В. направил в суд жалобу, в которой просил обжалуемое постановление отменить и освободить его от административной ответственности, по тем основаниям, что отдел военного комиссариата Камчатского края по Усть-Большерецкому району обеспечивается материальными средствами в пределах бюджетных ассигнований, в 2011, 2012, 2013 годах денежные средства на указанные цели не выделялись.
 
    Вандышев О.В. при надлежащем извещении в суд не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
 
    Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, главный государственный инспектор Усть-Большерецкого района по пожарному надзору Розумей В.П, при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явился.
 
    Прокурор Усть-Большерецкого района при надлежащем извещении в суд не явился.
 
    Изучив жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
 
    Обжалуемое постановление вынесено 27.03.2014 года, копия обжалуемого постановления получена Вандышевым О.В. 27.03.2014 года, жалоба поступила в суд 07.04.2014 года, в связи с чем судья полагает, что срок обжалования постановления не пропущен.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 20.4 КРФоАП нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
 
    Согласно ч. 4 ст. 20.4 КРФоАП нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
 
    При настоящем рассмотрении дела установлено, что при проведении плановой проверки прокуратурой Усть-Большерецкого района Камчатского края, здания отдела военного комиссариата Камчатского края по Усть-Большерецкому району, расположенного по адресу: ул. Юбилейная д.4, с. Усть-Большерецк, выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно:
 
    - в нарушении пунктов 4, 14 Норм пожарной безопасности (НПБ 110-03) отсутствует автоматическая пожарная сигнализация;
 
    - в нарушении подпункта «а», «в» п. 42, пунктов 478, 480, 70, 33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, увт. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390 имеющиеся светильники не оборудованы колпаками, предусмотренными конструкцией светильника, допущена эксплуатация электропроводки с видимыми повреждениями; не ведется учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в журнале произвольной форме; на втором этаже имеющийся огнетушитель размещен на высоте более 1,5 метра от пола; имеющиеся огнетушители не имеют паспорта и порядкового номера; не обеспечено своевременное освидетельствование, перезарядка и замена огнетушителей; на пути эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются копией акта проверки от 20.03.2014 года.
 
    Согласно копии приказа № 6 от 29.01.2014 года с 14.01.2014 года Вандышев О.В. является временно исполняющим обязанности начальника отдела военного комиссариата Камчатского края по Усть-Большерецкому району.
 
    Из копии приказа № 11 от 20.03.2014 года следует, что Вандышев О.В. является лицом, отвечающим за противопожарную защиту в отделе военного комиссариата Камчатского края по Усть-Большерецкому району, что также подтверждается должностными обязанностями.
 
    При таких обстоятельствах, полагаю, что главный государственный инспектор Усть-Большерецкого района по пожарному надзору пришел к правильному выводу о наличии в бездействии должностного лица - временно исполняющего обязанности начальника отдела военного комиссариата Камчатского края по Усть-Большерецкому району Вандышева О.В. состава административного правонарушения предусмотренного ст. 20.4 КРФоАП.
 
    Вместе с тем как видно из материалов дела главным государственным инспектором Усть-Большерецкого района по пожарному надзору на основании указанной проверки вынесено два постановления о привлечении должностного лица - временно исполняющего обязанности начальника отдела военного комиссариата Камчатского края по Усть-Большерецкому району Вандышева О.В. к административной ответственности.
 
    Постановлением главного государственного инспектора Усть-Большерецкого района по пожарному надзору Розумей В.П. от 27.03.2014 исполняющий обязанности начальника отдела военного комиссариата Камчатского края по Усть-Большерецкому району Вандышев О.В. за нарушение п.п. 42, 478, 480, 475 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, увт. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.4 КРФоАП с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 6000 руб.
 
    Постановлением главного государственного инспектора Усть-Большерецкого района по пожарному надзору Розумей В.П. от 27.03.2014 исполняющий обязанности начальника отдела военного комиссариата Камчатского края по Усть-Большерецкому району Вандышев О.В. за нарушение п. 61 ППР РФ, п.п. 4,14 НПБ 110-03 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КРФоАП с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 15000 руб.
 
    Данные постановления обжалованы в Усть-Большерецкий районный суд.
 
    В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
 
    Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 4.4 КРФоАП при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение. При совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
 
    Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
 
    Таким образом, учитывая установленные обстоятельства, принимая во внимание, что названные постановления вынесены одним должностным лицом в связи с совершением одним и тем же должностным лицом одного бездействия, прихожу к выводу, что при вынесении обжалуемого постановления главным государственным инспектором Усть-Большерецкого района по пожарному надзору Розумей В.П. были нарушены положения ч. 2 ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    При таких обстоятельствах обжалуемое постановление как постановленное с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение главному государственному инспектору Усть-Большерецкого района по пожарному надзору, поскольку срок давности привлечения лица к административной ответственности в настоящее время не истек.
 
    Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
         РЕШИЛ:
 
    Жалобу Вандышева О.В. удовлетворить частично.
 
    Постановление главного государственного инспектора Усть-Большерецкого района по пожарному надзору от 27.03.2014 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.4 КРФоАП в отношении исполняющего обязанности начальника отдела военного комиссариата Камчатского края по Усть-Большерецкому району Вандышева О.В. - отменить, дело возвратить на новое рассмотрение главному государственному инспектору Усть-Большерецкого района по пожарному надзору.
 
    В удовлетворении остальной части жалобы отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Усть-Большерецкий районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
 
    Судья                                                                                                               К.В. Матвеев