Решение от 07 мая 2013 года №12-38/2013

                                                                                                                                                                  К делу №12-38/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Славянск-на-Кубани, ул. Красная, 32                                      07 мая 2013 года
 
           Судья Славянского городского суда Краснодарского края
 
                                                                                       Диденко Д.Ю.,
 
           при секретаре                                                                          Шестопал Н.С.,
 
            рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Еремян Н.А. на постановление по делу №... об административном правонарушении от 17 апреля 2013 года, о привлечении к административной ответственности по ст.4.10. ЗКК об административных правонарушениях от 23.07.2003 №608-КЗ в виде штрафа в размере 500 рублей,                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Еремян Н.А. обратилась в суд с жалобой на постановление административной комиссии Славянского городского поселения Славянский район от 17 апреля 2013 года, о привлечении к административной ответственности по ст.4.10. Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» в виде штрафа в размере 500 рублей, в соответствие которой указала, что 17 апреля 2013 года, административной комиссией Славянского городского поселения Славянского района в составе председателя - заместителя председателя; ответственного секретаря - Карпусенко О.В.; членов комиссии - Ч.Н.А., С.Н.Г., Ш.-Я. С.В., С.А.В., У.Н.А. в отношении неё вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым она привлечена к административной ответственности по ст.4.10. Закона Краснодарского края об административных правонарушениях от 23.07.2003 №608-КЗ в виде штрафа в размере 500 рублей. С данным постановлением она не согласна и считает, что оспариваемое ею постановление вынесено с грубейшими нарушениями действующего законодательства, а она неправомерно привлечена к административной ответственности, в связи с чем считает, что оспариваемое постановление незаконно и подлежит отмене по следующим основаниям. Протокол об административном правонарушении составлен 06.03.2013 года, о событиях от 27.02.2013 года, о чем она не знала и не догадывалась, в её адрес в течение трёх дней ничего не поступало. Таким образом, нарушены её права и обязанности (ст.ст.25.1, 25-5, 28- 2 КоАП, ст.51 Конституции РФ). В административном материале имеется предписание, из которого следует, что заведующий сектором санитарного состояния и благоустройства отдела строительства, ЖКХ, транспорта и связи Ю.В.Л., обязывает её пенсионерку заключить платный договор со специализированной коммерческой организацией на вывоз ТБО, тут же ссылаются на ч.11 ст.3.2 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года №608-КЗ «Об административных правонарушениях». Данная статья гласит «Нарушение правил благоустройства, установленных органами государственной власти Краснодарского края и органов самоуправления в Краснодарском крае.. . Нарушение иных правил благоустройства, действующих в муниципальных образованиях.. .» В этой связи следует отметить, что подобных нарушений она не только не совершала, более того придомовую территорию содержит в идеальном порядке, никаких жалоб в её адрес не поступало, никаких административных протоколов не составлялось, никакого строительства она не ведёт, содержит в хорошем состоянии внутриквартальные дороги, подъезды и придомовую территорию. Данные правила она исполняет в полном объёме, регулярно убирает сорную растительность, следит за высотой травяного покрова, зимой убирает снег и лед, в случае такой необходимости. Согласно ст.421 ГК РФ, «Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим кодексом, законом или добровольно принятым обязательством... . Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иным правовыми актами». Она согласна заключить договор, как это предписывается нормативно-правовыми актами, но по факту выполненных работ, объёма этих работ, выполненных по её заявке или внутриквартальных нужд, а не в качестве каких-то обязательных платежей. Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении от 17.04.2013 года, которым она привлечена к административной ответственности по ст.4.10. Закона Краснодарского края об административных правонарушениях от 23.07.2003 года, №608-КЗ в виде штрафа в размере 500 рублей не основано на нормах законодательства РФ об административных правонарушениях, в связи с чем, является незаконным и подлежит отмене. Просит суд, постановление по делу №... об административном правонарушении от 17.04.2013 года, которым она привлечена к административной ответственности по ст.4.10. Закона Краснодарского края об административных правонарушениях от 23.07.2003 года №608-КЗ в виде штрафа в размере 500 рублей, отменить, дело об административном правонарушении - прекратить.
 
    В судебном заседании Еремян Н.А. поддержала доводы изложенные ею в жалобе и суду пояснила, что она принимала участие в заседании административной комиссии, однако, там её не стали слушать, а всё решили сами. Предписание об устранении нарушений правил благоустройства она получала. Ей не понятно, за что она должна платить штраф, если вывоза мусора с её стороны не было. Она является пенсионером, имеет небольшой размер пенсии, в связи с чем испытывает материальные трудности. Постановление об административном правонарушении она получила 17.04.2013 года. Просит суд, постановление по делу об административном правонарушении от 17 апреля 2013 года, в отношении неё, отменить.
 
    Представитель административной комиссии Славянского городского поселения Славянского района - Карпусенко О.В. суду пояснила, что они не согласны с жалобой Еремян Н.А. в той части, что ими, согласно административному материалу, было по почте направлено предписание об устранении нарушений правил благоустройства, что Еремян Н.А. нарушаются Правила благоустройства территории Славянского городского поселения Славянского района - отсутствует договор со специализированной организацией на вывоз ТБО образовавшихся в результате жизнедеятельности, что является нарушением п.3.2.1 Правил благоустройства территории Славянского городского поселения, Славянского района. Организации, предприниматели, граждане, собственники жилых помещений обязаны заключить со специализированными организациями договор на вывоз ТБО. Отходы на территории Славянского городского поселения, вывозятся специализированным транспортом, и говорить о том, что они своим предписанием понуждали гражданина к заключению договора не совсем правильно, так как предписание было направлено на устранения нарушения правил благоустройства. В соответствие ст.3 ФЗ «Об охране окружающей среды» - хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека и т.д.. Поэтому они считают, что данный закон понуждает физических лиц к заключению договора на вывоз мусора и на утилизацию мусора, так как захоронение бытовых отходов на территории населенных пунктов в соответствие закону «Об охране окружающей среды», запрещены. Полагает, что Еремян Н.А. подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей правомерно, следовательно, жалоба поданная ею удовлетворению не подлежит.
 
    Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и административного производства, находит необходимым обжалуемое постановление административной комиссии Славянского городского поселения Славянского района по делу №... изменить по следующим основаниям.
 
    Статьёй 4.10. Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях», установлена административная ответственность за неповиновение законному распоряжению должностного лица органа местного самоуправления, а равно воспрепятствование осуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей.
 
    В соответствие п.2 ч.1 ст.30.7. КоАП РФ, суд вправе изменить постановление о привлечении к административной ответственности, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
 
    Суд считает, что административной комиссией Славянского городского поселения Славянского района, при вынесении постановления и назначении административного наказания в виде штрафа не принят во внимание пенсионный возраст Еремян Н.А., её материальное положение, сумма штрафа в размере 500 рублей для неё является, значительной. Кроме того, в постановлении по делу об административном правонарушении от 17 апреля 2013 года, отсутствуют сведения о том, что Еремян Н.А. ранее привлекалась к административной ответственности.
 
    Таким образом, суд, считает возможным изменить обжалуемое постановление об административном правонарушении, изменив административное наказание в виде штрафа на предупреждение.
 
    Руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7. КоАП РФ, суд,
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление административной комиссии Славянского городского поселения Славянского района по делу №... об административном правонарушении от 17.04.2013 года, в отношении Еремян Н.А., привлечённой по ст.4.10 Закона Краснодарского края об административных правонарушениях от 23.07.2003 года №608-КЗ к административной ответственности в виде штрафа в размере пятисот рублей, изменить, назначить Еремян Н.А. административное наказание по ст.4.10 Закона Краснодарского края об административных правонарушениях от 23.07.2003 года №608-КЗ в виде предупреждения.
 
    Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Славянский городской суд Краснодарского края в течение десяти суток со дня получения его копии лицами, указанными в ст.ст.25.1.-25.5., ч.5 ст.30.9. КоАП РФ.
 
 
    Копия верна:
 
    Согласовано: судья Диденко Д.Ю.