Решение от 07 мая 2014 года №12-38/14

    Дело № 12-38/14                                      
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Мелеуз             07 мая 2014 г.
 
    Судья Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан Абдулин Р.Р.,
 
    при секретаре Конышевой М.Г.,
 
    с участием представителя Администрации городского поселения г.Мелеуз муниципального района Мелеузовский район РБ Исякаевой С.Р., представителя заинтересованного лица – инспектора ДПС ОГИБДД Кузовова А.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации городского поселения г.Мелеуз муниципального района Мелеузовский район РБ на постановление мирового судьи судебного участка № 2 по Мелеузовскому району и г. Мелеузу РБ, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №1 по Мелеузовскому району и г. Мелеузу РБ, от 26 февраля 2014 г. по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 по Мелеузовскому району и г. Мелеузу РБ, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №1 по Мелеузовскому району и г. Мелеузу РБ, от 26.02.2014 юридическое лицо - администрация городского поселения г.Мелеуз муниципального района Мелеузовский район РБ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
 
    Юридическое лицо - Администрация городского поселения г.Мелеуз муниципального района Мелеузовский район РБ не согласно с данным решением мирового судьи, по тем основаниям, что считают данное правонарушение малозначительным, поскольку отсутствие нескольких знаков «главная дорога» по <адрес обезличен> при наличии знаков «Уступите дорогу» и отсрочка ремонта по <адрес обезличен> не несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям. В связи с этим просят указанное постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.
 
    В ходе судебного заседания представитель администрации городского поселения г.Мелеуз муниципального района Мелеузовский район РБ Исякаева С.Р. жалобу поддержала полностью по изложенным в жалобе доводам.
 
    Представитель ОГИБДД Кузовов А.Н. доводы жалобы не признал, пояснил, что на тротуарах, где ходят дети, лежат кучи гравия, поэтому дети ходят по проезжей части, существует опасность их жизни. Так же пояснил, что с после подписания предписания в 2011 года до настоящего времени ни одна из улиц города ему не соответствуют.
 
    Суд, оценив изложенные в жалобе доводы, выслушав представителей, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.
 
    В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
        Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
 
        В соответствии с ч. 3 ст. 30.6, ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.
 
    Как следует из представленных материалов дела, юридическое лицо - администрация городского поселения г.Мелеуз муниципального района Мелеузовский район РБ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей, за то, что с <дата обезличена> по <адрес обезличен> на участке дороги от <адрес обезличен> не выполнило в установленный срок законное предписание главного государственного инспектора безопасности дорожного движения ОГИБДД Отдела МВД России по Мелеузовскому району от <дата обезличена> со сроком исполнения до <дата обезличена>, а именно не установлены недостающие дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» в соответствии с ПДД, не произведен ямочный ремонт проезжей части по на <адрес обезличен> от <адрес обезличен> до <адрес обезличен>; не обустроена пешеходная дорожка по <адрес обезличен> на участке от <адрес обезличен> до <адрес обезличен>.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ - юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
 
    В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 N 1090 - должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
 
    В соответствии с п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения ГОСТ Р 50597-93», утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 года N 221, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине - 15 см, ширине - 60 см и глубине -5 см.
 
    При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что в связи с выявленными недостатками и.о. главного государственного инспектора безопасности дорожного движения ОГИБДД Отдела МВД России по Мелеузовскому району Кузововым А.Н. Администрации городского поселения г. Мелеуз муниципального района Мелеузовский район РБ выдано предписание <№> от <дата обезличена> и предложено в срок до <дата обезличена> организовать выполнение следующих мероприятий: по <адрес обезличен> на участке от <адрес обезличен> до <адрес обезличен> произвести ямочный ремонт проезжей части; по <адрес обезличен> на участке от <адрес обезличен> обустроить пешеходную дорожку.
 
    Также и.о. главного государственного инспектора безопасности дорожного движения ОГИБДД Отдела МВД России по Мелеузовскому району Кузововым А.Н. Администрации городского поселения г. Мелеуз муниципального района Мелеузовский район РБ выдано предписание <№> от <дата обезличена> и предложено в срок до <дата обезличена> организовать выполнение следующих мероприятий: установить недостающие дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» в соответствии с ПОДД.
 
    Мировым судьей установлено что, требования указанных предписаний юридическим лицом - администрацией городского поселения г. Мелеуз муниципального района Мелеузовский район РБ не выполнены.
 
    В силу п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.
 
    В п. 2 ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» установлено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
 
    В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
 
    Согласно п. 5 ст. 14 Федерального закона N 131 от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся вопросы дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно п. 5 Устава городского поселения г. Мелеуз муниципального района Мелеузовский район РБ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Городского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ, относятся к вопросам местного значения городского округа.
 
        Таким образом, при производстве по делу фактические обстоятельства судом установлены полно и всесторонне, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка.
 
    Доводы жалобы в том, что считают данное правонарушение малозначительным, поскольку отсутствие нескольких знаков «главная дорога» по <адрес обезличен> при наличии знаков «Уступите дорогу» и отсрочка ремонта по <адрес обезличен> не несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, не может повлечь отмену обжалуемого постановления мирового судьи судебного участка № 2 по Мелеузовскому району и г.Мелеузу Республики Башкортостан, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 по Мелеузовскому району и г.Мелеузу Республики Башкортостан, от 26.02.2014 г., поскольку в соответствии с п. 4 ст.6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.
 
    В п. 2 ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» установлено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
 
    В связи с чем, мировой судья обоснованно пришел к выводу о том, что устранение указанных в предписании обязательных требований в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения в установленный срок является обязательным для органов местного самоуправления городского округа, на которых возложена в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по их устранению.
 
    Между тем, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
        Квалификация правонарушения в качестве малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. В соответствии с ним малозначительным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Таким образом, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.
 
        Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судьей в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств. Между тем в данном случае оснований для отнесения совершенного юридическим лицом - администрацией городского поселения г.Мелеуз муниципального района Мелеузовский район РБ административного правонарушения к малозначительным и освобождения его от административной ответственности не имеется.
 
        Жалоба администрации городского поселения г.Мелеуз муниципального района Мелеузовский район РБ не содержит доводов, влекущих отмену обжалуемого постановления мирового судьи судебного участка № 2 по Мелеузовскому району и г.Мелеузу Республики Башкортостан, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 по Мелеузовскому району и г.Мелеузу Республики Башкортостан, от 26.02.2014 г.
 
        При таких обстоятельствах мировой судья сделал правильный вывод о наличии в действиях администрации городского поселения г.Мелеуз муниципального района Мелеузовский район РБ состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
        Постановление о привлечении юридического лица - администрации городского поселения г.Мелеуз муниципального района Мелеузовский район РБ к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
 
        Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену судебного решения, не усматривается. Наказание администрации городского поселения г.Мелеуз муниципального района Мелеузовский район РБ, как юридическому лицу, назначено в пределах санкции указанной нормы, дело рассмотрено в течение срока давности, предусмотренного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
        При назначении наказания мировым судьей учтены фактические обстоятельства дела, данные о юридическом лице, его имущественное и финансовое положение, а также характер совершенного административного правонарушения.
 
        Административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. назначено в соответствии с требованиями ст. 3.1, ст. 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
РЕШИЛ:
 
        Постановление мирового судьи судебного участка № 2 по Мелеузовскому району и г. Мелеузу РБ, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №1 по Мелеузовскому району и г. Мелеузу РБ, от 26 февраля 2014 г. о привлечении юридического лица - администрации городского поселения г.Мелеуз муниципального района Мелеузовский район РБ по ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу представителя администрации городского поселения г. Мелеуз муниципального района Мелеузовский район РБ – без удовлетворения.
 
        Решение вступает в законную силу с момента оглашения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного суда Республики Башкортостан или его заместители.
 
 
    Председательствующий                   Р.Р.Абдуллин