Решение Самарского областного суда от 26 июля 2018 года №12-381/2018

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 июля 2018 года Дело N 12-381/2018
Судья Самарского областного суда Толмосова А.А., рассмотрев жалобу представителя потерпевшей Юшкиной Л.И. (по доверенности) на постановление судьи Отрадненского городского суда Самарской области от 06 июня 2018 года, которым
Пижамов ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ, привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.12.24 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 15 000 рублей,
УСТАНОВИЛ
постановлением судьи Отрадненского городского суда Самарской области от 06 июня 2018 года Пижамов С.Г. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.12.24 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 15 000 рублей за то, что 12.01.2018 года в 10 часов 30 минут на ул.Молодогвардейской г.Отрадного, управляя автомобилем Мицубиси Оутлендер государственный регистрационный знак N при движении задним ходом со стоянки транспортных средств в направлении ул.Ленина г.Отрадного, не убедившись в безопасности маневра, совершил наезд на пешехода Юшкину О.В. В результате дорожно-транспортного происшествия потерпевшей Юшкиной О.В. были причинены телесные повреждения, повлекшие средний тяжести вред здоровью.
В жалобе, представитель потерпевшей Юшкина Л.И. (по доверенности) выражает несогласие с названным судебным актом, приводя доводы о его незаконности, мягкости назначенного наказания.
Проверив материалы дела, выслушав представителя потерпевшей Юшкиной Л.И., поддержавшую доводы жалобы, возражения защитника адвоката Салунова И.А., прихожу к следующим выводам.
Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме (часть 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Исходя из вышеприведенных норм статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверка законности и обоснованности привлечения к административной ответственности должна осуществляться судьей, вышестоящим должностным лицом в полном объеме, что предполагает, в числе прочего, проверку достоверности самого факта правонарушения, виновности лица, его совершившего, иных имеющих значение для дела обстоятельств
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1). В соответствии с данным Федеральным законом единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации устанавливается Правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 22).
В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое данным Кодексом установлена административная ответственность.
Согласно п. 8.12 ПДД РФ движение транспортного средства задним ходом разрешается при условии, что этот маневр будет безопасен и не создаст помех другим участникам движения. При необходимости водитель должен прибегнуть к помощи других лиц. Движение задним ходом запрещается на перекрестках и в местах, где запрещен разворот согласно пункту 8.11 Правил.
Согласно ч. 2 ст. 12.24 КоАП РФ, нарушение Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшее причинение средней тяжести вреда здоровью потерпевшего, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати пяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.
Как следует из представленных материалов дела, и установлено судом первой инстанции, 12.01.2018 года в 10 часов 30 минут на ул.Молодогвардейской г.Отрадного, Пижамов С.Г., управляя автомобилем Мицубиси Оутлендер, государственный регистрационный знак N при движении задним ходом со стоянки транспортных средств в направлении ул.Ленина г.Отрадного, не убедившись в безопасности маневра, совершил наезд на пешехода Юшкину О.В. В результате дорожно-транспортного происшествия потерпевшей Юшкиной О.В. были причинены телесные повреждения, повлекшие средний тяжести вред здоровью.
За указанные действия Пижамов С.Г. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.24 КоАП РФ.
Привлекая Пижамова С.Г. к административной ответственности, судья Отрадненского городского суда Самарской области от 06 июня 2018 года установил, что Пижамов С.Г. в названные выше время и месте допустил нарушение пункта 1.5 Правил дорожного движения, что повлекло указанные выше последствия.
Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В обоснование вывода о виновности Пижамова С.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в обжалуемом постановлении указано, что факт его совершения подтверждается, в том числе, протоколом об административном правонарушении.
Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.
Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указывается, помимо прочего, событие административного правонарушения.
Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.
Между тем протокол 63 СА N 829748 об административном правонарушении, составленный 15 мая 2018 года в отношении Пижамова С.Г., содержит описание события административного правонарушения, не совпадающее с установленным судом первой инстанции.
В данном протоколе Пижамову С.Г. вменяется нарушение пунктов 8.12 и 1.5 Правил дорожного движения.
Протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.
При рассмотрении дела событие вмененного Пижамову С.Г. административного правонарушения судом первой инстанции установлено иное, чем описано в протоколе об административном правонарушении.
Допущенное при рассмотрении дела об административном правонарушении нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятых решений, однако, оставлено судебными инстанциями без внимания вопреки положениям статей 24.1, 26.1 названного Кодекса.
Пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Из данной нормы следует, что не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, только в одном случае - когда потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
В силу требований ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Из системного толкования приведенных норм КоАП РФ следует, что судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при назначении наказания лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении соответствующего административного наказания в пределах санкции статьи, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, основываясь на принципах справедливости и соразмерности должны учесть характер совершенного административного правонарушения, вредные последствия, наступившие в результате совершения данного правонарушения виновным лицом.
При проверке дела об административном правонарушении по поступившей жалобе, установлено, что указанные требования закона судьей районного суда нарушены.
Оставлено без внимания судьи и то обстоятельство, что в материалах дела об административном правонарушении имеются сведения о совершении Пижамовым С.Г. повторного однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 настоящего Кодекса, что также не было учтено судом при решении вопроса о наказании.
При указанных обстоятельствах нельзя согласиться с выводами судьи о возможности применения к Пижамову С.Г. меры государственного принуждения в виде административного штрафа, как с наибольшим эффектом достигающей целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний.
Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ не истек, и возможность рассмотрения настоящего дела по существу не утрачена.
С учетом установленного по делу, постановление судьи Отрадненского городского суда Самарской области от 06 июня 2018 года подлежит отмене с направлением дела на новое судебное рассмотрение, в ходе которого суду следует учесть все вышеизложенное и принять решение в полном соответствии с требованиями КоАП РФ.
Изложенные в поданной в Самарский областной суд жалобе доводы, касающиеся существа принятых судьей районного суда постановления, могут быть заявлены при новом рассмотрении данного дела в Отрадненском городском суде Самарской области.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7-30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи Отрадненского городского суда Самарской области от 06 июня 2018 года в отношении Пижамова Сергея Григорьевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.24 КоАП РФ - отменить, дело направить на новое судебное рассмотрение в тот же суд в ином составе.
Жалобу представителя потерпевшей Юшкиной Л.И. (по доверенности) - удовлетворить частично.
Судья Самарского областного суда А.А.Толмосова
.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка