Решение Мурманского областного суда от 11 ноября 2021 года №12-380/2021

МУРМАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 ноября 2021 года Дело N 12-380/2021
Судья Мурманского областного суда Кривоносов Д.В., рассмотрев жалобу Колесник Ларисы Григорьевны на постановление судьи Оленегорского городского суда Мурманской области от 16 августа 2021 года по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением суда первой инстанции Колесник Л.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, Колесник Л.Г. просит судебное постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Обращает внимание, что она не должна была проводить лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР при наличии вакцинации против COVID-19, которую прошла в январе 2021 года.
Колесник Л.Г., представитель административного органа, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, что в силу статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не препятствовало рассмотрению дела.
Проверив материалы дела, выслушав защитника - адвоката Великого Д.В., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В силу части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья вышестоящей инстанции не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).
Согласно пункту 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации N 7 от 18 марта 2020 года "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19" (в редакции от 16.04.2021 N 13, действовавшей на момент совершения административного правонарушения), на граждан Российской Федерации, прибывающих на территорию Российской Федерации (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку, морских и речных судов, поездных и локомотивных бригад международного железнодорожного сообщения, водителей автомобилей международного автомобильного сообщения) возложена обязанность в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).
Как следует из материалов дела, Колесник Л.Г. прибыла на территорию Российской Федерации 1 апреля 2021 года из Республики Беларусь и не разместила информацию в течение 3 календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в Едином портале государственных услуг.
Приведенные обстоятельства послужили основанием для признания судьей районного суда Колесник Л.Г. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Однако постановление суда первой инстанции подлежит отмене по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.
Согласно части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.
Вышеуказанные требования закона судьей районного суда не выполнены.
Так, вмененное Колесник Л.Г. нарушение касается невыполнения правил поведения, содержавшихся в пункте 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" в редакции Постановления от 16 апреля 2021 года, которая являлась действующей на момент совершения административного правонарушения.
Между тем, постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 2 июля 2021 года N 17 пункт 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации N 7 от 18 марта 2020 года изменен, из него исключено требование о проведении лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР при наличии вакцинации против COVID-19 в течение последних 12 месяцев или сведений о перенесенном в последние 6 месяцев заболевании COVID-19.
Согласно материалам дела Колесник Л.Г. произведена вакцинация против COVID-19 в феврале 2021 года.
Таким образом, на день рассмотрения дела судьей вступил в силу закон улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, а поэтому имеющий обратную силу и распространяющийся на Колесник Л.Г., которая совершила административное правонарушение до вступления указанного закона в силу.
По смыслу Закона отмена нормативного правового акта, принятого уполномоченным государственным органом субъекта Российской Федерации и содержащего обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности, или исключение из такого акта отдельных правовых норм, закрепляющих те или иные правила поведения, являются основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном соответствующей частью статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо отмены состоявшегося по делу об указанном правонарушении постановления о назначении административного наказания, если оно не было исполнено.
Сведения об исполнении Колесник Л.Г. постановления о назначении административного наказания в материалах дела отсутствуют.
Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Таким образом, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению.
На основании изложенного и, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Жалобу Колесник Л.Г. удовлетворить.
Постановление судьи Оленегорского городского суда Мурманской области от 16 августа 2021 года в отношении Колесник Л.Г. отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность.
Судья Мурманского областного суда Д.В. Кривоносов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка