Дата принятия: 08 июня 2019г.
Номер документа: 12-380/2019
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 8 июня 2019 года Дело N 12-380/2019
Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Казахстан Сергеева Игоря Станиславовича, ДД.ММ.ГГГГ рождения, по жалобе защитника Уколовой Р.И на постановление судьи Юргинского городского суда от 15 мая 2019 г.
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Юргинского городского суда от 15 мая 2019 г. Сергеев И.С. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда.
В жалобе защитник Уколова Р.И. (ордер N 59 от 23 мая 2019г.) просит постановление изменить, исключить наказание в виде выдворения, ссылаясь на прохождение Сергеевым И.С. обучения по заочной форме в высшем образовательном учреждении г. <данные изъяты>; проживание в г. <данные изъяты> родной сестры - гражданки РФ; необоснованное назначение дополнительного наказания.
Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав Сергеева И.С. и его защитника, поддержавших доводы жалобы, прихожу к следующему.
Из материалов дела следует, что 14 мая 2019 г. в 10.20 часов на 158 км. автодороги Р-255 "Сибирь" был выявлен гражданин Республики Казахстан Сергеев И.С., который не выехал из Российской Федерации по окончании 1 апреля 2019 г. законного срока пребывания и пребывал без документов, подтверждающих законное пребывание на территории Российской Федерации, то есть нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, требования п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, копией удостоверения личности, рапортом, информационными сведениями.
Перечисленным доказательствам, в совокупности с иными материалами дела, судья дал верную оценку и обоснованно установил вину Сергеева И.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.
Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Документов, подтверждающих законность пребывания Сергеева И.С. в Российской Федерации на время выявления правонарушения, не имелось.
Таким образом, совершенное Сергеевым И.С. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Вместе с тем имеются основания изменения постановления в части назначенного Сергееву И.С. административного наказания
При назначении наказания судья городского суда не принял во внимание, что назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Из материалов дела следует, что Сергеев И.С. является студентом 4 курса <данные изъяты> государственного технического университете заочной формы обучения.
Постановление судьи в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не содержит мотивов, подтверждающих необходимость применения к Сергееву И.С. такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Исполнение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, с учетом п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", повлечет запрет на въезд Сергеева И.С. в Российскую Федерацию в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, следовательно, невозможность продолжения получения им высшего образования в Российской Федерации.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Сергеева И.С., при рассмотрении дела судьей установлено не было. Ранее к административной ответственности Сергеев И.С. не привлекался, данные о том, что указанное лицо представляет угрозу национальной безопасности или общественному порядку в Российской Федерации, материалы дела не содержат.
Таким образом, с учетом сведений о личности административное выдворение Сергеева И.С. за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 2 Протокола 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в связи с чем, постановление судьи подлежит изменению путем исключения из него указания на назначение административного наказания в виде административного выдворения в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Юргинского городского суда от 15 мая 2019 г. изменить, исключив из него указание на назначение Сергееву И.С. административного наказания в виде административного выдворения в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.
В остальной части указанное постановление оставить без изменения.
Судья Т.А. Ершова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
