Решение суда Ханты-Мансийского автономного округа от 24 июня 2014 года №12-380/2014

 
СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
 
РЕШЕНИЕ
 
от 24 июня 2014 года Дело N 12-380/2014
 
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Ханты-Мансийск 12 - 380 24 июня 2014 года
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Штолинский А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Зубрилова А.А. на решение судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 15.04.2014 года, которым оставлено без изменения определение начальника Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД УМВД России по ХМАО - Югре от 30.01.2014 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Зубрилова ...
у с т а н о в и л:
Постановлением инспектора по ИАЗ ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по ХМАО - Югре от 03.06.2013 года Зубрилов А.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.
Данное постановление было обжаловано Зубриловым А.А. начальнику Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД УМВД России по ХМАО - Югре.
Определением начальника Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД УМВД России по ХМАО - Югре от 30.01.2014 года, жалоба Зубрилова А.А. была оставлена без рассмотрения, в связи с тем, что постановление вступило в законную силу.
Определение было обжаловано Зубриловым А.А. в Ханты-Мансийский районный суд.
Решением судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 15.04.2014 года жалоба Зубрилова А.А. была оставлена без удовлетворения, определение должностного лица от 30.01.2014 года, без изменения.
В жалобе Зубрилов А.А. просит определение должностного лица и решение судьи отменить, так как полагает, что исключений, освобождающих административный орган от обязанностей рассмотреть дело полно, всесторонне, объективно, выяснить достоверные данные о лице, подлежащем привлечению к административной ответственности и отразить их в постановлении по делу, обеспечить реализацию всех прав лица, привлекаемого к ответственности, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, не содержит. Считает, что установление данных о месте жительства лица не из документов и сведений, выдаваемых органами ФМС, а из иных источников является незаконным, и ведет к грубому нарушению прав граждан.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Зубрилова А.А., настаивающего на доводах жалобы, оснований для отмены определения должностного лица и решения судьи не нахожу.
В соответствии с ч. 3 ст. 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 данного Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 данного Кодекса. Копии постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
Как следует из материалов дела, постановление должностного лица, вынесенное в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, было направлено заказным письмом по адресу места жительства Зубрилова А.А. - г. Ханты-Мансийск, ул. Кооперативная, д. 36Б, кв. 18, указанному как в карточке учета транспортных средств, так и в свидетельстве о регистрации транспортного средства, принадлежащего Зубрилову А.А. (л.д. 22-24).30.07.2013 года указанное письмо вернулось в адрес должностного лица, вынесшего постановление с отметкой почтового отделения «Истек срок хранения» (л.д. 3).
В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 и ст. 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.
Согласно ч. 2 ст. 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо высылается указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного Постановления.
При направлении органом (должностным лицом) копии постановления о привлечении к административной ответственности необходимо руководствоваться Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 года № 221 (далее - Правила). Выполнение требований указанных Правил будет свидетельствовать о том, что органом (должностным лицом), вынесшим постановление о привлечении к административной ответственности, органом почтовой связи были приняты необходимые меры по направлению и надлежащему вручению лицу копии постановления.
Согласно п. 36 Правил, почтовое отправление возвращается по обратному адресу, в частности, при отказе адресата (его законного представителя) от его получения, а также при отсутствии адресата по указанному адресу.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (ст.ст. 30.3, 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Таким образом, днем вступления в законную силу постановления, вынесенного в отношении Зубрилова А.А., является 09.08.2013 года. Жалоба на указанное постановление была подана Зубриловым А.А. на имя начальника Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД УМВД России по ХМАО - Югре 29.01.2014 года, т.е. после вступления в законную силу постановления.
При этом доводы жалобы о том, что должностное лицо в рамках производства по делу об административном правонарушении обязано с целью полного, всестороннего, объективного рассмотрения дела об административном правонарушении, выяснить достоверные данные о лице, подлежащем привлечению к административной ответственности, в том числе и о месте его проживания, при этом оно должно использовать только сведения выдаваемые ФМС, основаны на неверном толковании закона.
Так в соответствии с п. 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 года № 1090), механические транспортные средства (кроме мопедов) и прицепы должны быть зарегистрированы в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органах, определяемых Правительством Российской Федерации, в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или 10 суток после их приобретения или таможенного оформления.
Согласно п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 года № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации», подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации осуществляют регистрацию на территории Российской Федерации автомототранспортных средств, имеющих максимальную конструктивную скорость более 50 км/час, и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования. В силу п. 3 указанного постановления, собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами (далее именуются - владельцы транспортных средств), обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах гостехнадзора в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.
В соответствии с п. 1 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утв. приказом МВД России от 24.11.2008 года № 1001 (далее - Правила регистрации), указанные Правила регистрации устанавливают единый на всей территории Российской Федерации порядок регистрации в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации автомототранспортных средств с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 куб. см или максимальной мощностью электродвигателя более 4 кВт, а также максимальной конструктивной скоростью более 50 км/час и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования и принадлежащих юридическим лицам, гражданам Российской Федерации, иностранным юридическим лицам и гражданам, лицам без гражданства. Согласно п. 24.1 данных Правил регистрации, транспортные средства регистрируются за физическими лицами по адресу, указанному в паспортах граждан Российской Федерации или в свидетельствах о регистрации по месту жительства собственников, выдаваемых органами регистрационного учета.
Приложением № 3 к Правилам регистрации утвержден образец свидетельства о регистрации транспортного средства, согласно которому, в данное свидетельство вноситься, в том числе, адрес места жительства собственника транспортного средства. Данное свидетельство, в соответствии с п. 7 Правил регистрации, является регистрационным документом транспортного средства.
Из системного толкования указанных норм следует, что в свидетельство о регистрации транспортного средства, являющегося регистрационным документом, вносятся данные о месте жительства собственника транспортного средства, указанные в паспорте гражданина Российской Федерации или в свидетельстве о регистрации по месту жительства собственника, выдаваемого органами регистрационного учета, при этом в случае изменения данных, указанных в свидетельстве о регистрации транспортного средства, собственник транспортного средства обязан сообщить об этом в органы регистрационного учета.
Факт регистрации по месту жительства по адресу: г. Ханты-Мансийск, ул. Кооперативная, д. 36Б, кв. 18, указанному в свидетельстве о регистрации транспортного средства, выданного Зубрилову А.А., последним не оспаривается.
Следовательно, должностным лицом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обоснованно и законно направлено указанное постановление на адрес Зубрилова А.А., имеющийся в свидетельстве о регистрации транспортного средства, поскольку каких-либо данных о том, что вышеуказанный адрес не является местом жительства Зубрилова А.А. у должностного лица, на момент вынесения постановления, не имелось.
При этом, действующие нормативно-правовые акты, а также Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не возлагают на должностное лицо обязанность по проверке указанного как в регистрационных документах, так и установленного со слов лица, привлекаемого к административной ответственности, места его жительства, а тем более не возлагается обязанность по получению таких данных лишь из органов ФМС.
Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, допущено не было.
При таких обстоятельствах, определение должностного лица и решение судьи являются законными и обоснованными, оснований для их отмены не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6, п.1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,
р е ш и л :
Решение судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 15.04.2014 года, которым оставлено без изменения определение начальника Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД УМВД России по ХМАО - Югре от 30.01.2014 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Зубрилова ... оставить без изменения, а его жалобу без удовлетворения.
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры А.С. Штолинский



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка