Решение Калининградского областного суда

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 июля 2021 года Дело N 12-379/2021

Судья Калининградского областного суда Тимощенко Р.И.

при секретаре Шавровой О.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Вилкиса Раймундаса Элизеюса на постановление судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 14 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Вилкиса Раймундаса Элизеюса (Vilkys Raimundas Eliziejus).

Заслушав объяснения Вилкиса Р.Э. и его защитника Штатского Д.А., поддержавших доводы жалобы,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 14 мая 2021 года гражданин Литовской Республики Вилкиса Раймундас Элезеюс (Vilkys Raimundas Eliziejus) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 11 090,21 руб.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Вилкис Р.Э. обратился с жалобой, в обосновании которой указал, что при рассмотрении дела об административном правонарушении судом не была дана надлежащая оценка его доводам. Указывает, что в протоколе об административном правонарушении от 18.12.2020 в нарушение требований ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ не содержится сведений о времени совершения вменяемого административного правонарушения, что является существенным недостатком протокола. После осмотра транспортного средства он необоснованно был ограничен в реализации своего права на внесение изменений в поданную пассажирскую таможенную декларацию (далее - ПТД). Считает, что представленные суду материалы не могут быть признаны допустимыми доказательствами совершения административного правонарушения ввиду существенных противоречий и нарушений, допущенных при их оформлении. В акте таможенного досмотра неверно указано время его производства. Фотофиксация процесса досмотра произведена с нарушениями, отсутствует фиксация месторасположения вещей, месторасположение обнаруженных незадекларированных вещей, общего вида загрузки. Во время проведения таможенного досмотра весы стояли на наклонной поверхности, соответственно, показывали неточный вес. В акте таможенного досмотра не указаны все лица, участвовавшие в его производстве. Не согласен с результатами, изложенными в заключении таможенного эксперта от 16.12.2020, поскольку оно составлено с существенными нарушениями законодательства. Имеющаяся в материалах дела ПТД также может являться доказательством, поскольку зарегистрирована таможенным органом с нарушением требований законодательства. Вопреки сведениям, изложенным в протоколе опроса от 19.11.2020, сотрудниками таможенного органа не задавались вопросы относительно наличия товара, подлежащего таможенному декларированию. Просит отменить постановление судьи от 14.05.2021 и прекратить производство по делу.

Проверив законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно подп. 27 п. 1 ст. 4 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) перемещение товаров через таможенную границу ЕАЭС (далее - Союза) - ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза.

Согласно подп. 3 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС ввоз товаров на таможенную территорию Союза - совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами.

На основании подп. 7 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

В силу подп. 25 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС незаконное перемещение товаров через таможенную границу Союза - перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со статьей 10 ТК ЕАЭС должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

В соответствии с п. 1 ст. 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

На основании подп. 45 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС товар - любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу. Товары для личного пользования - это товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом (подп. 46 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

Пунктом 1 статьи 256 ТК ЕАЭС определяются особенности порядка и условий перемещения товаров для личного пользования через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, особенности порядка совершения таможенных операций, связанных с временным хранением, таможенным декларированием и выпуском товаров для личного пользования, особенности применения таможенной процедуры таможенного транзита в отношении товаров для личного пользования, а также порядок определения стоимости товаров для личного пользования и применения таможенных платежей в отношении таких товаров.

В соответствии с подп. 1 п. 13 ст. 260 ТК ЕАЭС декларантами товаров для личного пользования могут выступать достигшие 16-летнего возраста физические лица государств-членов или иностранные физические лица, имеющие на момент пересечения таможенной границы Союза право владения, пользования и (или) распоряжения в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже.

На основании п. 1 ст. 256 ТК ЕАЭС товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу в соответствии с положениями главы 37 ТК ЕАЭС, а в части, не урегулированной этой главой, - в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством Евразийского экономического союза. Критерии отнесения товаров, перемещаемым через таможенную границу, к товарам для личного пользования, стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей, случаи освобождения от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров для личного пользования, а также порядок применения таможенных пошлин, налогов устанавливается международным договором государств - членов Евразийского экономического.

На основании п. 5 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.

В силу подп. 3 п. 1 ст.260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 N 107 "Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования" установлено, что с 1 января 2019 года беспошлинно могут быть ввезены на таможенную территорию ЕАЭС товары для личного пользования (за исключением этилового спирта, алкогольных напитков, пива, неделимых товаров для личного пользования) в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже видами транспорта, отличными от воздушного, или в пешем порядке, стоимость которых не превышает сумму, эквивалентную 500 евро, и (или) вес не превышает 25 кг.

Таможенное декларирование товаров для личного пользования, в том числе помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита в соответствии со статьей 263 ТК ЕАЭС, производится с использованием пассажирской таможенной декларации.

Сведения, подлежащие указанию в пассажирской таможенной декларации, определяются Комиссией при определении порядка заполнения такой таможенной декларации с учетом пункта 9 статьи 260 ТК ЕАЭС.

В качестве пассажирской таможенной декларации могут использоваться документы, содержащие сведения, необходимые для выпуска товаров для личного пользования, в случаях и порядке, которые установлены ТК ЕАЭС, международными договорами в рамках Союза и (или) определяются Комиссией (п. 2 ст. 260 ТК ЕАЭС).

Форма пассажирской таможенной декларации и порядок ее заполнения утверждены решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 23.07.2019 N 124 "О таможенном декларировании товаров для личного пользования".

Пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС предусмотрены обязанности декларанта, в том числе произвести таможенное декларирование товаров (подпункт 1); представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации (подпункт 2); выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом (подпункт 6).

Согласно части 3 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения (пункт 3 указанной статьи).

Как следует из материалов дела, 18.11.2020 в 15:52 в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Советск Калининградской областной таможни в качестве водителя на грузовом автомобиле марки <данные изъяты> <данные изъяты> года выпуска, г.р.н. <данные изъяты>, VIN <данные изъяты>, прибыл гражданин Литвы Вилкис Раймундас Элизеюс (Vilkys Raimundas Eliziejus), следовавший через таможенную границу Евразийского экономического союза из Литовской Республики в Калининградскую область Российской Федерации.

При прохождении таможенного контроля Вилкис Р.Э. представил таможенному органу пассажирскую таможенную декларацию с перечнем товаров, стоимость, вес и (или) количество которых превышают нормы ввоза без уплаты таможенных пошлин, перемещающихся через таможенную границу Евразийского экономического союза, а именно: одежда б/у 10 кг стоимостью 30 евро, посуда б/у 15 кг стоимостью 90 евро, велосипеды б/у 20 кг стоимостью 170 евро.

В ходе таможенного контроля установлено, что перемещаемый товар размещен в кабине грузовой автомашины марки <данные изъяты>, г.р.н. <данные изъяты>

В ходе таможенного досмотра инспектором таможни было установлено, что:

- за пассажирским сидением находились пачки кофе "KHARISMA", страна изготовления Швеция, в количестве 12 мест, общим весом брутто 6,200 кг;

за водительским сиденьем - 3 картонные коробки коричневого цвета, весом 3,500 кг: 1 коробка с рулонами ткани для оформления жалюзи (рулон - синего цвета, 2 рулона - сиреневого), вес нетто 7,200 кг; 2 картонные коробки с жалюзи оконными, артикул 20-68, 20-67, LT DPD-0582, вес нетто 1,700 кг. Жалюзи алюминиевые, белового цвета, упакованные в прозрачный полиэтиленовый пакет, артикул STR 20-62-150, вес нетто 1,800 кг.; подносы пластиковые в количестве 3 штук, вес нетто 3,800 кг.

В результате досмотра установлено общее количество товара - 33 места, вес брутто 111,85 кг. Каких-либо других предметов, запрещенных к перемещению через таможенную границу РФ, в ходе таможенного досмотра обнаружено не было.

Товар - кофе "KHARISMA" весом брутто 6,200 кг; жалюзи (1 рулон - синего цвета, 2 рулона - сиреневого) весом нетто 7,200 кг; жалюзи оконные, артикул 20-68, 20-67, LT DPD-0582, весом нетто 1,700 кг; жалюзи алюминиевые, белового цвета, артикул STR 20-62-150, весом нетто 1,800 кг; подносы пластиковые в количестве 3 штук, весом нетто 3,800 кг, изъят протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении N 10012000-1731/2020 от 19.11.2020 и помещен на хранение в камеру хранения вещественных доказательств Калининградской областной таможни, расположенную на таможенном посту МАПП Советск Калининградской областной таможни, по адресу: (Калининградская область, г. Советск, ул. Базарная, 5).

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения ведущим инспектором Отдела таможенного досмотра т/п МАПП Советск Калининградской областной таможни Смарыгиным А.Н. в отношении Вилкиса Р.Э. производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, с проведением административного расследования.

Заключением эксперта экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления N 12401006/0030689 от 16.12.2020 определена рыночная стоимость на рынке Российской Федерации:

пачек кофе "KHARISMA", страна изготовитель Швеция, в количестве 12 шт. - 6 642 руб.,

рулонов ткани для оформления жалюзи: 1 рулон - сиреневого цвета, 2 рулона - фиолетового - 5 982,88 руб.,

подносов на полимерной основе в количестве 3 штук - 7 160 руб.,

жалюзи оконные артикул 20-68, 20-67, LT DPD-0582, общее количество 2 штуки, вес нетто 1,700 кг, жалюзи алюминиевые, белого цвета, упакованные в прозрачный полиэтиленовый пакет, артикул STR 20-62-150 - 2 305,33 руб.

По результатам рассмотрения дела суд пришел к обоснованному выводу о том, что гражданин Литвы Вилкис Р.Э. при ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза товара для личного пользования, количество которого превышало норму перемещения такого товара с освобождением от уплаты таможенных платежей (неделимый товар для личного пользования весом более 35 кг и (или) товаров общим весом свыше 25 кг) в нарушение вышеуказанных требований законодательства, не задекларировал его по установленной письменной форме, совершив административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Выводы суда являются мотивированными, соответствуют закону, основаны на совокупности исследованных материалов дела.

Событие административного правонарушения и виновность Вилкиса Р.Э. в его совершении подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении N 10012000-1731/2020 от 18.12.2020; копией акта таможенного досмотра товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза физическими лицами для личного пользования в сопровождаемом багаже N 910012150/181120/0000606; протоколом изъятия вещей и документов от 19.11.2020; протоколом опроса Вилкиса Р.Э. от 19.11.2020; протоколом опроса свидетеля ФИО; протоколом опроса свидетеля ФИО протоколом опроса свидетеля ФИО пояснениями Вилкиса Р.Э; товаром, изъятым по протоколу изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении N 10012000-1731/2020 от 19.11.2020; заключением эксперта ЭКС - филиала ЦЭКТУ г. Калининграда N 12401006/0030689 от 16.12.2020; пассажирской таможенной декларацией от 18.11.2020; протоколом осмотра от 09.12.2020.

Вопреки доводам жалобы оснований для признания протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством не имеется, поскольку протокол об административном правонарушении отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, в нем содержатся все сведения, необходимые для рассмотрения дела по существу, включая также время совершения правонарушения.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Таким образом, объективная сторона правонарушения характеризуется бездействием лица, на которое возложена обязанность по декларированию товара. Такая обязанность возникает у лица при прибытии в зону таможенного контроля, в связи с чем время прибытия Вилкиса Р.Э., указанное в протоколе об административном правонарушении, может быть принято как время совершения правонарушения.

Доводы о том, что Вилкис Р.Э. заявлял таможенным инспекторам намерение внести дополнения в сведения, указанные в пассажирской таможенной декларации, не могут быть приняты во внимание.

Согласно п. 58 Порядка заполнения пассажирской таможенной декларации и совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в пассажирской таможенной декларации, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 23.07.2019 N 124 "О таможенном декларировании товаров для личного пользования" внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в пассажирской таможенной декларации в виде документа на бумажном носителе, до выпуска товаров осуществляется при соблюдении условий, установленных пунктом 1 статьи 112 Таможенного кодекса.

В силу п. 1 ст. 112 ТК ЕАЭС по мотивированному обращению декларанта, поданному в виде документа на бумажном носителе, с разрешения таможенного органа сведения, заявленные в таможенной декларации, могут быть изменены (дополнены) до выпуска товаров, если к моменту получения обращения декларанта таможенный орган не запросил документы и (или) сведения в соответствии со статьей 325 настоящего Кодекса, не уведомил его о месте и времени проведения таможенного досмотра, не принял решения о проведении таможенного осмотра и (или) не назначил проведение таможенной экспертизы.

В данном случае факт не декларирования части товара был установлен при проведении таможенного досмотра. В материалах дела отсутствуют доказательства того, что до принятия решения о проведении таможенного досмотра Вилкисом Р.Э. заявлялись по установленной форме сведения о товарах, не упомянутых в пассажирской таможенной декларации.

Порядок проведения таможенного досмотра установлен статьей 328 ТК ЕАЭС, согласно пункту 1 которого таможенный досмотр - форма таможенного контроля, заключающаяся в проведении осмотра и совершении иных действий в отношении товаров, в том числе транспортных средств и багажа физических лиц, со вскрытием упаковки товаров, грузовых помещений (отсеков) транспортных средств, емкостей, контейнеров или иных мест, в которых находятся или могут находиться товары, и (или) с удалением примененных к ним таможенных пломб, печатей или иных средств идентификации, разборкой, демонтажем или нарушением целостности обследуемых объектов и их частей иными способами.

Результаты проведения таможенного досмотра оформляются путем составления акта таможенного досмотра, форма которого определяется Комиссией, за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 статьи 317 настоящего Кодекса, либо оформляются иным способом, предусмотренным в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании (пункт 8 статьи 328).

В силу требований ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Акт таможенного досмотра N 10012150/181120/Ф000606 не содержит неполноты и неясностей, составлен в присутствии Вилкиса Р.Э. и подписан указанным лицом без возражений и замечаний, второй экземпляр акта получен на руки 19.11.2020.

К акту приложена фототаблица, на которой отображен обнаруженный в ходе таможенного досмотра товар и результаты его взвешивания. Фотографирование произведено с использованием фотоаппарата "PANASONIC DMC-FT30EE-R", серийный номер N, заводской номер N

Доводы жалобы о том, что в фототаблице, приложенной к акту таможенного досмотра, отсутствует фиксация мест обнаружения незадекларированных товаров, не имеют существенного значения и не влекут признание акта таможенного досмотра недопустимым доказательством, поскольку факт обнаружения товаров в кабине грузового бортового автомобиля зафиксирован в самом акте.

Взвешивание в ходе таможенного досмотра произведено на платформенных весах "Геркулес 2000П", заводской номер N. В подтверждение очередной поверки указанных весов в материалы дела представлено свидетельство о поверке N 093512 (действительно до 08.06.2021). В ходе производства таможенного досмотра Вилкисом Р.Э. не заявлялись какие-либо замечания в отношении неправильной установки весов.

Вопреки доводам жалобы несовпадение времени процессуальных действий на видеозаписи со временем, указанным таможенным инспектором в акте таможенного досмотра, не свидетельствует о наличии существенного нарушения, поскольку не влияет на правильность квалификации действия Вилкиса Р.Э. и доказанность его вины в совершении административного правонарушения. Различие видеозаписи и процессуального документа по временному параметру обусловлено техническими причинами, в том числе разницей в настойках на различных устройствах. Кроме того, подписывая акт таможенного досмотра, Вилкис Р.Э. не указал на недостоверность сведений о времени проведения таможенного досмотра.