Решение Саратовского областного суда

САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 августа 2021 года Дело N 12-379/2021

Судья Саратовского областного суда Черняева Л.В., при секретаре Кузнецовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Байрамгельдиева А.А. на постановление судьи Волжского районного суда города Саратова от 29 июня 2021 года о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Байрамгельдиева А.А.,

установил:

постановлением судьи Волжского районного суда города Саратова от 29 июня 2021 года Байрамгельдиев А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, Байрамгельдиев А.А. просит вынесенное в отношении него постановление отменить. В обоснование жалобы ссылается на отсутствие в его действиях состава вмененного правонарушения, полагая, что ограничения, установленные пунктом 1.15.1 постановления Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года N 208-П, на него не распространяются, поскольку он посетил магазин именно с целью приобретения гигиенической макси. Указывает, что не был извещен о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, почтальон его почтового отделения находился в отпуске, и уведомление о судебном извещении ему не было доставлено.

В судебном заседании Байрамгельдиев А.А. доводы жалобы поддержал. Он также пояснил, что маску так и не приобрел, поскольку началось разбирательство с сотрудниками полиции.

Изучив доводы жалобы, выслушав Байрамгельдиева А.А., исследовав материалы дела, проверив законность постановления судьи в полном объеме, в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующему.

Административная ответственность по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Пунктом 1.15.1 постановления Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года N 208-П "О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19)" (вместе с "Перечнем непродовольственных товаров и услуг первой необходимости") (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Байрамгельдиева А.А. к административной ответственности) на граждан возложена обязанность соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 м (социальное дистанцирование), в том числе в местах массового пребывания людей и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, носить гигиенические маски для защиты органов дыхания в местах массового пребывания, к которым относятся здания, строения, в которые имеют доступ все желающие физические лица, организации, предназначенные для оказания населению различных услуг (бытовых, аптечных, почтовых, финансовых, оздоровительных, образовательных и иных услуг), магазины, предприятия рознично-торговой сети, общественный транспорт, такси, парковки, лифты, а также относятся улицы и иные публичные места при наличии там массового скопления людей и при отсутствии соблюдения между ними социальной дистанции, определенной настоящим пунктом.

20 мая 2021 года полицейским (водителем) 1 взвода 1 роты полка ППСП УМВД РФ по городу Саратову сержантом полиции Куличковым В.А. был составлен протокол об административном правонарушении АМ N, согласно которому 20 мая 2021 года в 20 часов 06 минут Байрамгельдиев А.А. в нарушение пункта 1.15.1 постановления Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года N 208-П "О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19)" находился в магазине <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, без лицевой маски.

Приведённые в протоколе об административном правонарушении и постановлении судьи обстоятельства подтверждаются рапортами сотрудников полиции от 20 мая 2021 года, фотоматериалом, объяснениями свидетеля ФИО6 (сотрудника магазина <данные изъяты>), протоколом N о доставлении гражданина в ОП-1 в составе УМВД РФ по городу Саратову от 20 мая 2021 года, изложенными в протоколе об административном правонарушении объяснениями самого Байрамгельдиева А.А., не оспаривавшего факт нахождения его в общественном месте без лицевой маски.

При этом указанными доказательствами опровергаются доводы Байрамгельдиева А.А. о том, что он посетил магазин с целью приобретения гигиенической маски, поскольку из объяснений сотрудника магазина <данные изъяты> ФИО6 следует, что Байрамгельдиев А.А. 20 мая 2021 года, после 20 часов, прошел в торговый зал магазина мимо кассы, где находятся гигиенические маски, маску не взял и не надел, затем выбрал и оплатил на кассе товар, маску при этом не приобрёл, после оплаты товара он был задержан сотрудниками полиции.

Данные объяснения ФИО6 подтверждаются рапортами сотрудников полиции о нахождении Байрамгельдиева А.А. 20 мая 2021 года в указанное в протоколе время в магазине <данные изъяты> без гигиенической маски. На фото Байрамгельдиев А.А. также запечатлен в торговом зале магазина, при этом гигиеническая маска на нем не надета.

С учетом изложенного судья районного суда обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях Байрамгельдиева А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ. Данный вывод основан на доказательствах, всесторонне, полно и объективно исследованных в их совокупности и свидетельствующих о допущенном правонарушении.

Совокупность установленных судом фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Вопреки доводам жалобы, настоящее дело рассмотрено 29 июня 2021 года судьей районного суда в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Байрамгельдиева А.А., с соблюдением требований, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 и пунктами 2, 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как следует из материалов дела, судебная повестка о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении была направлена Байрамгельдиеву А.А. 28 мая 2021 года по адресу регистрации: <адрес>.

Как следует из ответа руководителя группы АО "Почта России" (УФПС Самарской области по работе с обращениями) на запрос судьи областного суда, указанная судебная корреспонденция поступила в отделение почтовой связи 413164 Ленинское 03 июня 2021 года и передана в доставку почтальону в тот же день. В связи с отсутствием адресата на момент доставки в почтовый ящик было опущено извещение ф. 22. Данное почтовое отправление возвращено 11 июня 2021 года по обратному адресу за истечением срока хранения и неявки адресата за получением, вручено отправителю 16 июня 2021 года. Доставку указанного отправления в адрес Байрамгельдиева А.А. осуществляла почтальон ОПС Ленинское 413164 Мартынова Л.В., которая на период с 03 июня 2021 года по 06 июня 2021 года находилась на рабочем месте.

Таким образом, право Байрамгельдиева А.А. на защиту при производстве по делу об административном правонарушении не нарушено.

Доводы жалобы по существу сводятся к неправильному толкованию норм действующего законодательства и не могут повлечь отмену либо изменение вынесенного судебного акта.

Наказание Байрамгельдиеву А.А. назначено с учетом обстоятельств по делу, личности привлекаемого к административной ответственности, является справедливым и соразмерным содеянному, оснований для изменения вида и меры наказания не усматривается.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено. Поэтому поводов для отмены постановления судьи районного суда не имеется.

Руководствуясь статьями 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Волжского районного суда города Саратова от 29 июня 2021 года оставить без изменения, жалобу Байрамгельдиева А.А. - без удовлетворения.

Судья Л.В. Черняева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка