Решение Хабаровского краевого суда от 13 октября 2020 года №12-379/2020

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 октября 2020 года Дело N 12-379/2020







г. Хабаровск


13 октября 2020 г.




Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Модуль" Маар И.В. на определение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 20 июля 2020 года о прекращении производства по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Модуль",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Управления лесами Правительства Хабаровского края Кривошеева И.В. от 12 декабря 2019 года общество с ограниченной ответственностью "Модуль" (далее - Общество) привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, и с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 300 000 рублей.
Решением начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Управления лесами Правительства Хабаровского края Ромашовой В.Б. от 24 января 2020 года указанное выше постановление должностного лица оставлено без изменения.
Определением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 20 июля 2020 года производство по жалобе директора Общества Маара И.В.. прекращено.
Директор Общества Маар обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит определение судьи районного суда от 20 июля 2020 года отменить как незаконное, необоснованное, направить материалы дела в Центральный районный суд г.Хабаровска для рассмотрения жалобы по существу.
Законный представитель Общества Маар И.В., должностное лицо, вынесшее постановление, Кривошеев И.В., представитель должностного лица, вынесшего постановление, Кривошеева И.В. - Турчан О.В., должностное лицо, вынесшее решение, Ромашова В.Б. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, образует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.3 ст.8.32 КоАП РФ.
Из материалов дела следует, что постановлением от 12 декабря 2019 года Общество признано виновным в нарушении пп."а" п.3, п.5 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 года N 417, в период особого противопожарного режима, введенного распоряжением губернатора Хабаровского края от 22 февраля 2019 года N 57-р, что выразилось в не проведении по состоянию на 11 июля 2019 года прочистки и обновления противопожарных минерализованных полос в объеме 7,4 км в Халбинском участковом лесничестве Нижнетамбовского лесничества в квартале N 30, выделах NN 6, 12, 13, 14, 15, 21, 22, 27, 28, 29, 30, 32, в квартале N 31, выделах NN 1, 19, квартале N 35, выделах NN 19, 25, 27, 28, 30, 35, в квартале N 39, выделах NN 5, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 15, 17, 19, 25, 26, 27 (срок проведения мероприятий до 01 июня ежегодно), не выполнении благоустройства зон отдыха граждан, пребывающих в лесах в соответствии со ст.11 Лесного кодекса РФ в Халбинском участковом лесничестве Нижнетамбовского лесничества, в квартале N 31, выделе 47, в квартале N 40, выделе 39, в квартале N 40, выделах 42, 53, 58, 75 в количестве 6 штук.
Определением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 20 июля 2020 года производство по жалобе на постановление заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Управления лесами Правительства Хабаровского края от 12 декабря 2019 года прекращено, поскольку законность указанного постановления 24 января 2020 года была проверена вышестоящим должностным лицом с вынесением решения об оставлении постановления от 12 декабря 2019 года без изменения, при этом в поданной в суд жалобе не содержится требования об отмене решения вышестоящего должностного лица.
Вместе с тем, с указанным определением судьи районного суда согласиться нельзя.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на обжалование лицами, которым такое право предоставлено.
Порядок реализации права на обжалование постановления (решения) по делу об административном правонарушении установлен главой 30 КоАП РФ.
Предметом пересмотра в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ, исходя из содержания закрепленных в ней норм, могут являться постановление и (или) решения, состоявшиеся по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, жалоб на постановление по такому делу, а также определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и вынесенные по результатам изучения жалоб.
Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 КоАП РФ.
В силу ч.1 ст.30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.
В статьях 30.1-30.3, 30.9, 30.10 КоАП РФ и иных нормах главы 30 данного Кодекса не закреплены требования, предъявляемые к содержанию жалобы на не вступившие в законную силу постановления и (или) решения по делу об административном правонарушении.
При этом по смыслу положений главы 30 КоАП РФ судья вправе возвратить жалобу на не вступившие в законную силу постановление и (или) решения по делу об административном правонарушении в том случае, если имеются обстоятельства, препятствующие ее принятию к рассмотрению.
Из Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 года, утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07 марта 2007 года, следует, что если в жалобе указано постановление, которое оспаривается лицом, но не указаны причины и основания обжалования, судья, руководствуясь ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, рассматривает жалобу в полном объеме, выясняя обстоятельства, предусмотренные ст.26.1 Кодекса, и выносит одно из решений, предусмотренных ст.30.7 КоАП РФ.
Задачами законодательства об административных правонарушениях, в частности, являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина (ст.1.2 КоАП РФ). Для выполнения судом поставленных задач содержание жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении должно быть таково, чтобы возможно было установить, чьи именно права и каким образом нарушены. Поскольку отсутствие в жалобе таких данных ведет к невозможности ее рассмотрения, жалоба подлежит возврату с указанием причин возврата.
Таким образом, из приведенных выше разъяснений следует, что содержание жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении должно позволить установить, чьи именно права и каким образом нарушены.
При этом анализ положений ст.ст.30.1, 30.9 КоАП РФ позволяет прийти к выводу о том, что реализация лицом права обжалования постановления по делу об административном правонарушении вышестоящему должностному лицу не исключает его право на дальнейшее обжалование такого постановления в суд.
С учетом того, что в жалобе, поданной в районный суд, законный представитель Общества Маар подробно изложил мотивы несогласия с постановлением должностного лица административного органа от 12 декабря 2019 года, поставил вопрос о его отмене и о прекращении производства по делу об административном правонарушении, судье районного суда надлежало рассмотреть жалобу по существу, проверить законность и обоснованность обжалуемого постановления, руководствуясь ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, проверить дело в полном объеме, вынести одно из решений, предусмотренных ст.30.7 КоАП РФ.
Изложенное свидетельствует об отсутствии у судьи районного суда оснований для прекращения производства по жалобе, в связи с чем определение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 20 июля 2020 года подлежит отмене.
На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Определение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 20 июля 2020 года о прекращении производства по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Модуль" - отменить, дело возвратить в Центральный районный суд г.Хабаровска для рассмотрения по существу жалобы директора общества с ограниченной ответственностью "Модуль" Маар И.В. на постановление заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Управления лесами Правительства Хабаровского края от 12 декабря 2019 года.
Жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Модуль" Маар И.В. считать удовлетворенной.
Судья Хабаровского краевого суда Е.В. Волошина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка