Решение от 03 июня 2014 года №12-379/2014

Административное дело № 12-379/2014
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Тамбов 03 июня 2014 года
 
    Судья Октябрьского районного суда г. Тамбова Бучнева С.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Управления государственного жилищного надзора Тамбовской области на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
 
    ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела правового обеспечения, бухгалтерского учета и кадровой работы Управления государственного жилищного надзора Тамбовской области ФИО1 в отношении ООО «Тамбовская жилищная компания-С», расположенного по <адрес> был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за то, что Обществом не исполнено требование предписания № от ДД.ММ.ГГГГ г., обязывающее в срок до ДД.ММ.ГГГГ прекратить изготовление и направление квитанций, а также принять меры по возвращению собственникам помещений жилого <адрес> денежных средств, уплаченных по квитанциям ООО «Тамбовская Жилищная Компания-С».
 
    Постановлением мирового судьи участка № 1 Октябрьского района г. Тамбова от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Тамбовская Жилищная Компания-С» по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Управление государственного жилищного надзора Тамбовской области обратилось в суд с жалобой об отмене вышеуказанного постановления, указав, что прекращая производство по делу, мировой судья указал на то, что при вынесении предписания Управление вышло за пределы своих полномочий, предоставленных Положением об Управлении государственного жилищного надзора Тамбовской области, с чем они не согласны. В июне ДД.ММ.ГГГГ года Управлением рассматривалось обращение ФИО2, проживающего по адресу: <адрес>, по вопросу правомерности принятия общим собранием собственников помещений решения от ДД.ММ.ГГГГ о выборе управляющей организации. По результатам данного обращения и проведения проверочных мероприятий, Управлением было установлено, что решение собственников указанного дома было принято с грубейшими нарушениями действующего законодательства, в связи с чем должностным лицом (Управлением государственного жилищного надзора Тамбовской области) в адрес ООО «Тамбовская Жилищная Компания-С» направлено предписание об устранении фактов нарушения жилищного законодательства, которое не было исполнено в установленный срок.
 
    В судебном заседании представитель Управления государственного жилищного надзора Тамбовской области – Сивков Р.Ю. (по доверенности) доводы жалобы поддержал по тем же основаниям.
 
    Представитель ООО «Тамбовская Жилищная Компания-С» - Гущина Е.И. (по доверенности) возражала против удовлетворения жалобы.
 
    Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения жалобы Управления государственного жилищного надзора Тамбовской области и отмены постановления мирового судьи участка № 1 Октябрьского района г. Тамбова от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.
 
    Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела правового обеспечения, бухгалтерского учета и кадровой работы Управления государственного жилищного надзора Тамбовской области ФИО1 в отношении ООО «Тамбовская Жилищная Компания-С», расположенного по <адрес>, был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за то, что Обществом не исполнено требование предписания № от ДД.ММ.ГГГГ г., обязывающее в срок до ДД.ММ.ГГГГ прекратить изготовление и направление квитанций, а также принять меры по возвращению собственникам помещений жилого <адрес> денежных средств, уплаченных по квитанциям ООО «Тамбовская Жилищная Компания-С».
 
    При рассмотрении дела мировой судья участка № 1 Октябрьского района г. Тамбова пришел к выводу об отсутствии в действиях ООО «Тамбовская Жилищная Компания-С» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и прекратил производство по делу, поскольку при вынесении Управлением предписания от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «Тамбовская Жилищная Компания-С» Управление государственного жилищного надзора Тамбовской области вышло за пределы своих полномочий, так как решение общего собрания собственников жилых помещений, а так же принятые в его исполнение документы, могут быть признаны недействительными только судом.
 
    По смыслу ст. 19.5 КоАП РФ ответственность наступает за невыполнение в срок законного предписания, которое выносится в случае противоправного деяния, ответственность за которое прямо не предусмотрена административным законодательством. При этом лицу, получившему предписание, предоставляется возможность в определенный срок устранить последствия совершенного правонарушения без каких-либо для себя неблагоприятных последствий. При этом существенное значение имеет факт и время вручения предписания ответственному лицу, поскольку отсутствие даты вручения препятствует определению срока исполнения предписания, что является обязательным признаком состава правонарушения.
 
    Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит привлечению к административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (статья 2.1).
 
    Доводы жалобы Управления государственного жилищного надзора Тамбовской области о том, что Управление обладает полномочиями на вынесения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «Тамбовская Жилищная Компания-С», обязывающее Общество прекратить изготовление и направление квитанций, а также обязывающее его принять меры по возвращению собственникам помещений жилого <адрес> денежных средств, уплаченных по квитанциям ООО «Тамбовская Жилищная Компания-С», противоречат действующему законодательству, а именно ч. 3 ст. 161, ч.6 ст. 46 ЖК РФ, согласно которым решение общего собрания собственников жилых помещений, а так же принятые в его исполнение документы, могут быть признаны недействительными только судом.
 
    Исходя из изложенного, мировой судья сделал правильный вывод об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в действиях ООО «Тамбовская Жилищная Компания-С», в связи с чем постановление мирового судьи судебного участка №1 Октябрьского района г. Тамбова от ДД.ММ.ГГГГ вынесено законно и оснований для его отмены не усматривается.
 
    Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Постановление мирового судьи участка № 1 Октябрьского района г. Тамбова Симоновой Т.А. от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Тамбовская Жилищная Компания-С» по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Управления государственного жилищного надзора Тамбовской области – без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 дней с момента получения копии.
 
    Судья: С.В. Бучнева