Решение Краснодарского краевого суда от 20 августа 2020 года №12-3790/2020

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 августа 2020 года Дело N 12-3790/2020
Судья Краснодарского краевого суда Агибалова В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе технического директора АО "Туапсинский морской торговый порт" Шпитального М.В. на решение судьи Центрального районного суда г.Сочи Краснодарского края от 26 мая 2020 года,
установил:
постановлением начальника Сочинского территориального отдела Северо-Кавказского управления Ростехнадзора Лахова С.С. N 113-76/21-08 от 30 января 2020 года технический директор АО "Туапсинский морской торговый порт" Шпитальный М.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Обжалуемым решением оставлено без изменения вышеуказанное постановление, жалоба технического директора АО "Туапсинский морской торговый порт" Шпитального М.В. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, технический директор АО "Туапсинский морской торговый порт" Шпитальный М.В. просит отменить решение судьи Центрального районного суда г.Сочи Краснодарского края от 26 мая 2020 года. В обоснование доводов жалобы указано, что решение судьи районного суда и постановление являются незаконными и необоснованными, вынесены с нарушением норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебное заседание Шпитальный М.В. не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.
Проверив материалы дела, выслушав защитника Шпитального М.В. по доверенности Мингулова А.А., обсудив доводы жалобы, судья Краснодарского краевого суда приходит к выводу об отмене решения судьи районного суда.
Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Как видно из материалов дела об административном правонарушении, 30 января 2020 года постановлением начальника Сочинского территориального отдела Северо-Кавказского управления Ростехнадзора технический директор АО "Туапсинский морской торговый порт" Шпитальный М.В. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение требований законодательства в области промышленной безопасности при эксплуатации грузоподъемных механизмов в АО "Туапсинский морской торговый порт", расположенном по адресу: г.Туапсе, ул. Морской бульвар, 2.
Оставляя данное постановление без изменения, судья районного суда пришел к выводу о его законности и обоснованности.
Вместе с тем судья районного суда не учел следующее.
Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Из материалов дела следует, что с 15.08.2019 года по 09.09.2019 года Туапсинской транспортной прокуратурой с привлечением в качестве специалиста государственного инспектора Сочинского территориального отдела Северо-Кавказского управления Ростехнадзора Еремина И.Г. была проведена проверка АО "Туапсинский морской торговый порт" на предмет исполнения требований законодательства в области промышленной безопасности при эксплуатации грузоподъемных механизмов. В результате проверки были выявлены нарушения техническим директором АО "Туапсинский морской торговый порт" Шпитальным М.В. требований "Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения", утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.11.2013 года N 533; части 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".
По данному факту 23 сентября 2019 года заместителем Туапсинского транспортного прокурора было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении технического директора АО "Туапсинский морской торговый порт" Шпитального М.В.
18 октября 2019 года постановлением начальника Сочинского территориального отдела Северо-Кавказского управления Ростехнадзора Лахова С.С. было прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шпитального М.В. на основании пунктов 1 и 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения.
01 ноября 2019 года решением и.о. руководителя Северо-Кавказского управления Ростехнадзора Сергеева В.И. удовлетворен протест прокурора Туапсинской транспортной прокуратуры и отменено постановление от 18 октября 2019 года, дело возвращено на новое рассмотрение в Сочинский территориальный отдел Северо-Кавказского управления Ростехнадзора.
27 января 2020 года решением судьи Октябрьского районного суда г.Краснодара оставлено без изменения решение и.о. руководителя Северо-Кавказского управления Ростехнадзора Сергеева В.И. от 01 ноября 2019 года.
Данное решение судьи районного суда было обжаловано Шпитальным М.В. в Краснодарский краевой суд и вступило в силу только 08 мая 2020 года (решение судьи краевого суда по делу N 12-1569/20).
Таким образом, законность решения и.о. руководителя Северо-Кавказского управления Ростехнадзора Сергеева В.И. от 01 ноября 2019 года о возврате дела об административном правонарушении на новое рассмотрение в Сочинский территориальный отдел Северо-Кавказского управления Ростехнадзора была установлена только 08 мая 2020 года, после чего отдел Ростехнадзора вправе был рассматривать дело об административном правонарушении, возбужденном в отношении технического директора АО "Туапсинский морской торговый порт" Шпитального М.В. по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как видно из материалов дела, фактически Сочинским территориальным отделом Северо-Кавказского управления Ростехнадзора дело было рассмотрено 30 января 2020 года.
Вместе с тем судьей районного суда не была дана оценка вышеуказанным обстоятельствам.
Таким образом, вопреки положениям статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, меры к всестороннему, полному, объективному рассмотрению дела и выяснению всех обстоятельств, имеющих значение для его разрешения, судьей районного суда не приняты.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд вышестоящей инстанции вправе вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Учитывая, что допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, обжалуемое решение судьи Центрального районного суда г.Сочи Краснодарского края от 26 мая 2020 года подлежит отмене, дело об административном правонарушении возвращению на новое рассмотрение.
Руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Краснодарского краевого суда
решил:
решение судьи Центрального районного суда г.Сочи Краснодарского края от 26 мая 2020 года отменить.
Дело об административном правонарушении возвратить в Центральный районный суд г.Сочи Краснодарского края на новое рассмотрение в ином составе суда.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка